Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
21.12.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[28-06-05]
Защита прав потребителей и благополучия человека в ЕкатеринбургеПрограмму ведет Олег Вахрушев. В программе принимают участие Ирина Юровских, консультант Центрального екатеринбургского отдела территориального управления Роспотребнадзора и Андрей Артемьев, председатель Комитета по защите прав потребителей администрации Екатеринбурга Олег Вахрушев: В Екатеринбурге завершилась реорганизация Службы контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения. Теперь бывшая служба Госсанэпиднадзора, преобразованная в Роспотребнадзор, так сокращенно звучит наименование Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, выполняет более широкие функции. О новой структуре, о ее деятельности мы будем говорить сегодня с консультантом Центрального екатеринбургского отдела территориального управления Роспотребнадзора Ирина Юровских. Здравствуйте, Ирина Георгиевна. Ирина Юровских: Доброе утро. Олег Вахрушев: Итак, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сокращенно Роспотребнадзор, - еще один надзорный орган в структуре власти. Какими полномочиями вы наделены, и насколько строго вы можете наказывать тех или иных провинившихся? Ирина Юровских: Как известно, указом президента от 9 марта была организована служба Роспотребнадзора или Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Эта реформа коснулась, конечно, и Свердловской области. У нас, как и во всей Российской Федерации, организовано территориальное управление по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Возглавляет в Свердловской области эту службу надзорную Роспотребнадзора заслуженный врач Российской Федерации, доктор медицинских наук Никонов Борис Иванович. В подчинении у территориального управления на сегодняшний день по Свердловской области находится 29 территориальных отделов. Олег Вахрушев: О структуре, Ирина Георгиевна, чуть позже. Все-таки насколько вы правомочны, кого и за что наказывать и в каком объеме? Ирина Юровских: Вы знаете, сфера деятельности Федеральной службы по надзору очень расширилась. Теперь мы работаем и должны работать в трех направлениях. Это санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – одно из направлений, которое и было закреплено за санитарной службой. Это надзор в сфере потребительского рынка и надзор за товарами и услугами. Олег Вахрушев: То есть это практически вся жизнедеятельность человека. Вот вы надзираете за всем тем, чем пользуется человек в своей жизни. Ирина Юровских: Да, в сферу деятельности Роспотребнадзора входит вся сфера деятельности и оказания услуг, начиная от рождения ребенка и кончая случаем, когда человек уходит из жизни. Олег Вахрушев: Насколько по штату расширилась ваша структура? Ирина Юровских: По Свердловской области прошло сокращение примерно на 530 человек. Олег Вахрушев: Вот здесь поподробнее, пожалуйста. Функций больше, людей меньше. Что будет происходить? Ирина Юровских: Получилось по Свердловской области два юридических лица. Это Федеральной служба по надзору, территориальное управление, и организация – федеральное государственное учреждение Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области, в подчинении которого также находится по 29 структур. Вся лабораторная база и эксперты вошли в состав федеральных государственных учреждений, а специалисты, имеющие должностные права по надзору, вошли в территориальное управление и территориальные отделы. Олег Вахрушев: То есть, проще говоря, санитарные врачи будут продолжать заниматься своим делом, следить за благополучием и эпидемиологической обстановкой, а другие структуры будут заниматься защитой прав потребителей и товарами и услугами. Ирина Юровских: Нет, немножко не так. Дело в том, что территориальное управление создано для организации надзора, а федеральное государственное учреждение как бы должно обеспечивать деятельность территориальных управлений и территориальных отделов. Олег Вахрушев: У нас есть телефонный звонок. Здравствуйте. Слушатель: Это Виктор Николаевич из Томска. Я бы хотел задать вопрос по поводу контроля и допуска всех продуктов пищевых на прилавки. Ведь получается, в конце концов, что контролировать должен именно сам потребитель, покупатель. И тогда получается, что я не доверяю всем тем службам, которые допустили, потому что случаев отравлений и случаев допуска до прилавка товара, который не соответствует своим качествам, это уже норма в нашем государстве. Тогда выходит, что либо службы не работают, либо система контроля не та. Что можно сделать, чтобы поставить запреты на допуск продуктов до прилавков, чтобы у меня не было сомнений, чтобы я пришел в магазин и был уверен, что меня здесь не отравят? Ирина Юровских: Вы знаете, была введена система создания производственно-лабораторного контроля на каждом предприятии, в том числе и пищевых предприятий, пищевой продукции. Разрабатываются определенные планы, графики проведения контрольных, надзорных мероприятий. И в эти надзорные мероприятия включают и лабораторный контроль. То есть каждое пищевое предприятие должно осуществлять контроль само за выпуском своей продукции, и в том числе существует надзор на уровне бюджета, который проводит уже территориальное управление или отделы территориального управления. То есть существует двойной контроль, контроль, который непосредственно должны осуществлять, производственный контроль предприятий пищевой промышленности и контроль государственной службы. Олег Вахрушев: Что вы делаете с теми предприятиями, которые все-таки нарушают те или иные нормы и поставляют на рынок продукт, который не соответствует этим нормам? Ирина Юровских: Во-первых, каждое предприятие по выпуску продуктов питания или любой другой продукции и даже любых видов услуг, которые оказываются нашему населению, может быть наказано в административном порядке. Олег Вахрушев: То есть до уголовного все-таки вы процесса не доходите. Ирина Юровских: Ну, в нашу сферу деятельности входит такая функция. Мы можем и имеем право подавать материалы в прокуратуру, мировому судье и так далее. Олег Вахрушев: То есть все-таки существует такая практика. Ирина Юровских: Конечно, она никогда не отменялась. Олег Вахрушев: Лето на дворе. По-моему, сейчас для Роспотребнадзора, большей частью для санитарных врачей, тяжелая пора. Тяжелая пора и с питьевой водой, наверняка, и с теми продуктами, с теми фруктами и овощами, которые сейчас, буквально в ближайшее время машинами будут завозиться в любые регионы России. Что в этом плане делается вашей службой? Ирина Юровских: Система надзора за продуктами питания и над фруктами и овощами, бахчевыми культурами всегда существовала, в том числе в Свердловской области и городе Екатеринбурге. Вся продукция проходит лабораторный контроль. Продукция, которая завозится, она в любое случае контролируется санитарной службой. Олег Вахрушев: Если из другой страны везется груз, много ли проходит машин, помимо таможни, где, наверняка, и есть та самая лаборатория, о которой вы говорите? Ирина Юровских: Такими данными в данном случае я не обладаю. Олег Вахрушев: Бывает вот контрабанда прошла. Там же никакого санитарного врача не приставишь. Где тогда в таком случае осуществляется контроль? Ирина Юровских: Мы в очень плотном контакте работаем с милицией, поэтому у нас существуют общие рейды, которые мы проводим. Мы привлекаем милицию, или нас привлекают. Поэтому время от времени мы совместно работаем и такой надзор осуществляем. Это, конечно, не каждый день, но такое бывает. Олег Вахрушев: Вокруг Екатеринбурга, если проехаться по дорогам, которые ведут из города, очень часто видно машины, где и дыни продают, и арбузы продают, причем, наверное, уже с месяц, если не больше. Вот за этим как-то идет контроль? Ирина Юровских: Как такового контроля за продукцией на трассах пока нет. Все территории ведь у нас разграничены по городам Свердловской области. И каждая территория контролируется территориальным управлением, расположенным в этом городе. И, конечно, как всегда, мы организуем рейды. Я знаю, что уже на территории Свердловской области очень много торгуют бахчевыми культурами. Хочу сказать и напомнить только всем потребителям и тот, кто собирается в будущем покупать бахчевые культуры, все-таки не приобретать на трассах и на дорогах. Лучше на сегодняшний день покупать эту продукцию на предприятиях торговли и торговли крупного масштаба, потому что именно на предприятиях крупной торговли все-таки осуществляется контроль строже намного, чем у предприятий, которые торгуют на трассах. Олег Вахрушев: Но зато ведь там дешевле. Ирина Юровских: Ну, дешевле это не значит, что лучше. Олег Вахрушев: Это понятно. Но, с другой стороны, человек, наверняка, все-таки будет покупать именно то, что дешевле в данный момент, нежели он пойдет куда-то в большой магазин, где существует своя наценка, и порой она доходит до приличных сумм. Ирина Юровских: Я согласна с вами. Но хочу еще раз напомнить о том, что первые арбузы, первые дыни люди стараются покупать детям. Думаю, что это не стоит делать именно сейчас, потому что, как известно, самые первые астраханские арбузы у нас появятся в августе-сентябре. Это тот продукт, который является натуральным и настоящим. А то, что сейчас завозится, достаточно в ранний период для нас, для Урала, - не рекомендую и не советую покупать, тем более детям. Олег Вахрушев: Скажите, пожалуйста, вот все-таки, наверняка, у Роспотребнадзора, конечно же, функции надзора в первую очередь, но и профилактика и агитация – это тоже достаточно серьезная часть вашей работы. Ирина Юровских: Меры профилактики – это одно из наших направлений деятельности. В нашу обязанность входят в обязательном порядке работа с населением в плане профилактики любого пищевого отравления, любого приобретения товара, потому что сейчас мы должны заниматься, в том числе и контролем над рекламой, которая выходит, за продукцией фальсифицированной, контрафактной и так далее. Олег Вахрушев: Вот вы говорите, у вас прошли большие сокращения, но вы рассказываете о тех функциях, которые расширены просто во много раз, мне так кажется. У нас есть звонок, здравствуйте. Слушатель: Здравствуйте, Василий Петрович из Екатеринбурга. Что такое колбаса? Сколько минимально процентов мяса в ней должно быть? Имеет ли право человек знать состав колбас, которые потребляет? Алапаевская колбасная фабрика писала состав, но ее задавили. Вакханалия, фабрики соревнуются, кто меньше мяса положит. Желатин, кожа. Я вот не знаю, шерсть еще не научились в коллаген превращать. Перо, я знаю, разлагают уже. Состав по названиям не одинаков. Названия без конца меняются. Как только распробуют, название меняется, то есть когда это закончится? Олег Вахрушев: Василий Петрович вполне резонные обвинения выдвигает. Ирина Юровских: Ну, Василий Петрович, я хочу вам сказать, что ассортимент колбас всегда должен быть достаточно широкий, потому что вкусы потребителя у нас разные. Состав мяса и количество мяса в колбасах варьируется в зависимости от наименования колбасы, его ГОСТа и технических условий. Ну, а что касается вкусовых качеств колбас, то это тоже на потребителя и на любителя. Вы же знаете, что колбасы бывают копченые, сырокопченые, вареные, ливерные и так далее. Олег Вахрушев: Но все-таки минимальное содержание мяса то сколько в колбасе должно быть? Ирина Юровских: Оно зависит, варьируется. Потому что ливерная колбаса – это одно наименование, и один состав ингредиентов, которые входят. Олег Вахрушев: Вот раньше были ГОСТы, еще много всего, где говорилось: сорт колбасы такой-то, минимальное содержание мяса – столько, сои – столько. Сейчас что-то есть подобное? Либо все-таки производитель волен в своем выборе этих процентов? Ирина Юровских: Никто на сегодняшний день у нас с вами не отменял ГОСТов на любой вид продукции, технических условий, технических регламентов и так далее. Поэтому каждый вид, каждый сорт колбасы любого производителя, любой вид продукции должен соответствовать определенному ГОСТу, в котором сказано содержание всех ингредиентов, которые должны входить в состав, но и также проходить производственный лабораторный контроль и контроль качества, который осуществляет государственная служба. Олег Вахрушев: То есть, по большому счету, нужно делать выбор, наверное, не в пользу того или иного вида колбасы, а в пользу того или иного предприятия, которое либо честно работает, либо работает нечестно? Ирина Юровских: Ну, так огульно мы с вами не можем говорить, честно или нечестно работает предприятие. Каждое предприятие на сегодняшний день заинтересовано в своей марке, в своем имидже. Конечно, в какой-то степени зависит и от отношения людей, а люди мы все разные, и отношение к труду и к своему производству, и к делу бывает разным у людей. А вообще, выпуск продукции не должна зависеть от настроения человека. Она должна соответствовать требованиям ГОСТа. Олег Вахрушев: Я слышал высказывание директора какого-то мясокомбината, он сказал, что колбаса без сои – это невкусно, чем больше сои – тем вкуснее. Ну, да оставим это на его совести. Все-таки если человек хочет мяса, он должен его получить. До недавнего времени проблемами потребителей, защитой прав потребителей занимался Антимонопольный комитет и специальные структуры при муниципальных администрациях. Свое видение ситуации высказывает председатель Комитета по защите прав потребителей администрации Екатеринбурга Андрей Артемьев. Андрей Артемьев: Ранее эти функции до начала административной реформы, я имею в виду функции по защите прав потребителей, исполняло Министерство по антимонопольной политике. В связи с административной реформой из функций антимонопольного органа функции защиты прав потребителей были изъяты и переданы вновь создаваемой службе, которая сокращенно называется Роспотребнадзор. Как всегда, вопрос передачи функций это есть изъятие функций у тех, кто так или иначе умел их исполнять, потому что антимонопольный орган России их начал исполнять с самого начала, с момента принятия первой редакции закона и до середины прошлого года. А Роспотребнадзор, в нем формируются соответствующие структуры, но они еще пока будут учиться, я так полагаю. Потому что для того, чтобы понять, как в полном объеме и грамотно исполнять эти функции, надо поработать серьезно над собой. Что касается деятельности органов местного самоуправления в вопросах защиты прав потребителей, полномочия органов местного самоуправления несколько были сокращены в законе. В главной части, в той, которая необходима для защиты прав жителей муниципальных образований, они остались. Поэтому прекрасно, что появляются новые коллеги, и они начнут, надеюсь, эффективно заниматься этим вопросом. Но мы будем продолжать делать свою работу. При всем моем уважении к вновь создаваемым структурам я считаю, что наше взаимодействие и возможность поделиться с ними нашими знаниями, по крайней мере, для них была бы бесценна. А с точки зрения защищенности жителей и города, и области, она бы резко повысилась после наших активных контактов. Олег Вахрушев: Некая обида в словах Андрея Дмитриевича все-таки присутствует. И это, наверное, не мудрено. Меня здесь больше интересует вопрос взаимодействия. Действительно, вы только начинаете сформировываться, набираете штат. И будет ли осуществляться это взаимодействие с теми, кто уже занимался этим много лет? Ирина Юровских: Вы знаете, мы встречались с Артемьевым до того, как началась наша реформа. И мы консультировались, интересовались структурой и оценкой деятельности его специалистов и направления. Я думаю, что мы и дальше будем продолжать взаимодействовать. Потому что наша сфера деятельности очень соприкасается. И опыт, накопленный уже в этой сфере, он пригодится нам. Я думаю, что и в помощи нам не откажут. И мы всегда будем рады встречать специалистов этой сферы деятельности. Олег Вахрушев: У меня складывается ощущение, что сейчас рядовому гражданину будет несколько проще. Смотрите, раньше была Торговая инспекция, раньше была Санэпидемстанция, раньше был Комитет по защите прав потребителей. Сейчас все в одном месте, три в одном – Роспотребнадзор. Ирина Юровских: Ну, комитет остался при администрации города Екатеринбурга, и он будет продолжать свою деятельность. Мы будем просто работать параллельно. А то, что касается населения, кроме нашей структуры надзорного органа, у нас остались и действуют все системы по ЖКХ, по антимонопольной политике. Не все функции переданы Роспотребнадзору. Я думаю, что чем будет меньше нарушений, тем, конечно, будет проще работать и нам, и жить населению. Наверное, это зависит в какой-то степени и от нас самих и структур, которые будут действовать. Олег Вахрушев: Жалоба от гражданина в вашем ведомстве как приветствуется? Ирина Юровских: В любом случае, по нашему законодательству Российской Федерации, мы в обязательном порядке должны жалобу принять от населения, от потребителя, от индивидуального лица и работать и с ним, и со структурой, на которую написана эта жалоба. Олег Вахрушев: Увеличилось число функций у вашей структуры. Нужны новые специалисты. Что вы делаете в этом направлении? Ирина Юровских: Вы знаете, конечно, сфера функций, которая возложена на Роспотребнадзор, расширилась. В нашей службы до этого работали в основном врачи санитарного профиля. Но для того, чтобы освоить все эти функции, у нас администрацией принято решение принимать в службу специалистов, имеющих образование юридическое, товароведческое. И мы эту работу уже проводим. У нас в каждом территориальном отделе по Свердловской области приняты и созданы подразделения, которые занимаются этой деятельностью. У нас в службе появились юристы этого направления, товароведы. Часть специалистов к нам пришла из Торговой инспекции. Олег Вахрушев: А сколько времени вам дали на то, чтобы вы укомплектовали полностью штат и уже так начали работать, так начали надзирать, что аж все выпускающие ту или иную продукцию, производящие те или иные услуги вздрогнули? Ирина Юровских: Конечно, конкретного срока перед нами не было поставлено, но мы и сами заинтересованы, как можно быстрее освоить эту сферу деятельности. Так быстро, наскоком, конечно, это не получится. Для нас это достаточно новое направление. Но мы считаем, что мы все-таки должны с ним справиться. Задача поставлена перед нами, поэтому мы идем в этом направлении достаточно активно. Олег Вахрушев: Раньше те или иные предприятия контактировали с Госторгинспекцией, какие-то соглашения подписаны, еще что-то. А оформление документов о взаимоотношениях с вами они тоже должны будут производить? Либо вы просто будете наблюдать, надзирать со стороны? Ирина Юровских: Что вы имеете в виду – заключение документов, договоров? Олег Вахрушев: О взаимоотношениях. Ирина Юровских: О взаимоотношениях с кем? Олег Вахрушев: С предприятиями, которые производят те или иные услуги, которые должны от вас получать какие-то инструкции, как работать, что делать. Какая-то база данных у вас должна появиться в связи с этим. Ирина Юровских: База данных может подразделяться. У нас есть дислокация всех предприятий и объектов города Екатеринбурга. Мы очень в тесном контакте работаем и с Налоговой инспекцией, и с администрациями как города, так и районов Екатеринбурга. Кроме этого, у нас есть большой фонд нормативной базы, документации, которая является нормой для выпуска определенных видов продукции как предприятий торговли пищевой продукции и так далее. Ну, а предприятия должны сами иметь такой нормативный фонд документации на продукцию, которую они стараются выпустить. Единственное, мы знакомим руководителя любого уровня предприятия, в связи с законодательством, они должны иметь такой фонд нормативной документации в наличии. И это мы всегда проверяем и контролируем. Олег Вахрушев: Мой последний вопрос. Скажите, пожалуйста, что для россиянина сейчас дает новая служба Роспотребнадзор? Вроде бы я и раньше неплохо жил, но что дает нам эта служба? Ирина Юровских: Во-первых, контроль и надзор всегда осуществлялся надзорной службой. Олег Вахрушев: Это было. Ирина Юровских: Эта деятельность сейчас для Роспотребнадзора расширилась. На нас возложены функции контроля за выпуском фальсифицированной, контрафактной продукции, за выпуском рекламы, которая характеризует ту или иную продукцию, соответствует, не соответствует. Возложен на нас надзор за соблюдением и ненарушением законодательства Российской Федерации в любой сфере деятельности человека. Это достаточно обширная деятельность, и задача стоит перед нами достаточно нелегкая. Олег Вахрушев: То есть создание службы Роспотребнадзора дает россиянину радость за то, что он знает, что практически над всей деятельностью, происходящей вокруг него, осуществляется надзор. Ирина Юровских: Ну, население должно знать, и оно, наверное, знало, что по проблемам, которые возникают у человека, начиная с его рождения и кончая уходом его из жизни, он может обращаться в службу Роспотребнадзора. В любом случае мы должны оказать помощь, проконтролировать, в каком плане было нарушено это. Олег Вахрушев: А помочь в суде, если вдруг? Ирина Юровских: Да, на нас возложена и эта функция. Мы имеем право, мы можем заниматься подачей исков в суд, если этого хочет население. Олег Вахрушев: Спасибо. Последние материалы по теме:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
