Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
21.12.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[29-08-02]
Власть и прессаАвтор и ведущий Олег Панфилов Сегодня в программе:
- Президент Путин применил в разговоре с журналистами опыт спецслужб.
Олег Панфилов: На прошлой неделе самым знаменательным событием в жизни журналистов стала встреча президента Путина с представителями приморской прессы. Странная, надо сказать, встреча. Сели за большой стол, но о чем говорили, президент попросил никому не рассказывать. Телекамеры были изгнаны сразу, как только закончился процесс усаживания за стол. Чтобы операторы не обиделись, Владимир Путин пообещал их накормить пирожками. Знаменательность события, на мой взгляд, состоит в следующем: во-первых, встреча с самим президентом сама по себе большая редкость. В последний раз, когда глава государства встречался в Кремле с журналистами, те задали ему нехорошие вопросы, после которых разгорелось сразу несколько скандалов. Потом выяснилось, что подвели пиарщики. Во-вторых, чтобы такого не повторилось, президент, видимо, вспомнил об особенностях своей прошлой работы и решил поговорить по душам без свидетелей, точнее, без читателей, зрителей и слушателей. Как будто на встрече с президентом были не журналисты, а те, с кем Владимир Путин общался в годы своей прошлой службы. Вот и в Екатеринбурге президентский представитель Петр Латышев встретился с главными редакторами средств массовой информации Уральского округа. В сообщении об этом событии также сказано о том, что встречи обещают быть частыми. Петр Латышев сказал редакторам о своем важном открытии, заявив, что "сегодня пресса является одним из немногих реально действующих и быстро развивающихся в нашей стране гражданских институтов". В Уральском федеральном округе в настоящее время работают свыше трех тысяч средств массовой информации, в том числе более трехсот телеканалов, 1500 газет, более ста информационных агентств. Но полпреду приглянулась другая особенность прессы. "Все большее число СМИ начинают работу в окружном формате", - сказал Петр Латышев. Надо понимать, что пресса становится все более государственной, с государственными взглядами на ситуацию и деления на федеральные округа, а не на читателя. Полпред заверил, что "начата подготовка к проведению во второй половине сентября окружного семинара-совещания, в ходе которого есть возможность детально рассмотреть правовые, организационные, информационные вопросы взаимодействия средств массовой информации и органов государственной власти всех уровней". Другими словами, в каждом округе должна быть, по всей видимости, своя "Правда" и "Сельская жизнь", органы Уральского федерального округа. Однако не всем чиновникам разрешено использовать журналистов для ретрансляции своих мыслей. В середине августа путешествующему по Крайнему Востоку России председателю Совета Федерации Сергею Миронову настоятельно не рекомендовали брать журналистов во время своего визита на Камчатку. Несколькими днями раньше спикер Сената что-то опять не то сказал то ли о Палестине, то ли еще о чем-то, и виноватыми опять оказались журналисты. Любопытный опыт могут передать своим коллегам мэр города Кирова Василий Киселев и Главный федеральный инспектор Валентин Пугач, пригласившие 13-го августа на встречу руководителей кировских электронных и печатных средств массовой информации. Встреча состоялась в чайной комнате гостиницы "Центральная", приспособленной для китайских чайных церемоний. Вопреки этикету, Киселев и Пугач сидели за столиком на табуретках, а руководителей средств массовой информации поставили перед ними на колени. Некоторое время назад министр печати Михаил Лесин сообщил, что на самом деле государственной прессы должно быть мало: один канал, одна газета и одно агентство. В Челябинске об этой мысли министра ничего не знают, поскольку правительство области 15-го августа сообщило о создании государственного унитарного предприятия "Областное телевидение". Кстати, возвращаясь к Приморью, следует сказать еще об одной детали визита российского президента во Владивосток, и эта деталь напрямую связана с прессой. Организаторы визита убрали из центральной части Владивостока 19 самых прибыльных газетных киосков. Убытки редакций, по данным газеты "Ежедневные новости", составили три с половиной миллиона рублей. И, наконец, еще один перл властей. 22-го августа Министерство транспорта России обязало государственный Центр безопасности полетов на воздушном транспорте обеспечить прессу информацией по вопросам безопасности полетов гражданской авиации. Можно подумать, что ни Министерство транспорта, ни вверенные ему учреждения ничего не знают о существовании российской Конституции и закона "О средствах массовой информации". Почему чиновники разрешают делать то, что давно уже не запрещено законом? Кажется, Россия возвращается во времена генеральных секретарей, когда написанное в конституции не было обязательным к исполнению. Минувшие две недели были полны событиями журналистской жизни. 9-го августа генеральный директор областного телеканала ННТВ в Нижнем Новгороде третий раз за последнее время снял с эфира программу "Политическая кухня", подготовленную журналисткой Валентиной Бузмаковой. 16-го августа в Чечне у корреспондентов телекомпании ОРТ и ТВЦ отобрали телекамеры, микрофоны, кассеты и личные вещи. Причина в том, что журналисты посмели самостоятельно передвигаться по Чечне. Кто этого еще не понял, 27-го августа военные сообщили, что некие боевики пытались похитить неких журналистов. Имена журналистов и названия телекомпаний не называются. А зачем? Нужно просто напугать журналистов, чтобы сами не снимали что ни попадя. 16-го августа в Северной Осетии сотрудниками уголовного розыска республики, уточняю, - сотрудниками милиции, был ограблен армянский журналист, корреспондент газеты АЗГ Татул Акопян. Представители правоохранительных органов потребовали у журналиста предъявить содержимое карманов и изъяли 58 долларов США, несколько украинских гривен, 1800 российских рублей, несколько грузинских лари и пять тысяч армянских драм. 18-го августа в Чебоксарах был убит известный чувашский журналист Николай Васильев. Пока нет доказательств тому, что убийство связано с выполнением профессиональной деятельности. 19-го августа в Подмосковье был избит чеченский журналист Лечи Салигов, последние годы издававший в Дедовске газету "Справедливость". 21-го августа мэр Нововоронежа подписал распоряжение о ликвидации популярной газеты "Мой город". 26-го августа в Карачаево-Черкессии совершено нападение на журналиста и депутата Государственной думы Магомеда Тикеева. Что из себя представляют телевизионные эфиры Ростовской области? Вопрос, который возникает каждый раз, когда из этой южнороссийской области приходит очередное сообщение о конфликте телекомпаний с властями. Рассказывает Григорий Бочкарев. Григорий Бочкарев: Сегодня по несколько своих телекомпаний имеют практически все крупные города Ростовской области: Таганрог, Новочеркасск, Волгодонск, Шахты. Первая среди неростовских была телекомпания Миг-ТВ, созданная 9 лет назад в Таганроге. Этот канал, работая почти десять лет, приобрел славу независимого. Его с интересом смотрели жители не только приморского города, но и близлежащих поселков и деревень. Не заискивая перед местной властью, на Миг-ТВ могли дать объективную оценку тому или иному событию на Дону и в Таганроге. Многие из передач вела сама генеральный директор, она же и главный редактор, - Елена Мирзоян. Этим летом Миг-ТВ приказал долго жить, во всяком случае, в том виде и статусе, в котором он существовал до этого. В начале его, по сути, захватил один из местных предпринимателей. Это был 26-летний Валерий Граненко, окончивший в свое время металлургический техникум и несколько лет работавший на одной из таганрогских телестудий, откуда ушел со скандалом и судимостью за кражу имущества телеканала. В конце июля Елену Мирзоян не пропустил в помещение не весть откуда взявшийся охранник, а имя Граненко, как организатора программ, замелькало в титрах Миг-ТВ. В передачах самозванца стали появляться первые лица Таганрога, даже сам мэр Сергей Шило. А в это время законный генеральный директор, юридически отвечавшая за то, что выходит на ее канале, обивала пороги служебных кабинетов. Заявления о захвате телекомпании и эфира были переданы в городскую прокуратуру и органы внутренних дел. Было послано письмо и лично Сергею Шило, в котором говорилось, что некий Граненко, прикрываясь именем мэра, заявляет, что на свои поступки он получил санкцию самого мэра и его замов. И что он заявляет, что, якобы, у него во всех силовых структурах города есть люди, которые ему будут в этом помогать. Валерий Граненко не отрицал того факта, что у него нет никаких документов, подтверждающих права на телеканал Миг-ТВ. "Но вот увидите, будет такая бумажка, - говорил он, нисколько не смущаясь, - я даже свои деньги уже начал вкладывать сюда". О сложной ситуации на Миг-ТВ в считанные дни знали тысячи простых зрителей, лишь только "отцы города", по их словам, об этом ничего знать не хотели. "Нас захват телекомпании не интересует, - заявил заместитель мэра Николай Савченко, курирующий в городской администрации связь с общественностью, - мы за это не отвечаем". Но, как выяснилось, Николай Савченко хорошо знал о ситуации, сложившейся на телеканале. По словам Елены Мирзоян, Савченко приглашал ее на ковер. "Савченко пригрозил мне, что если я не заключу договор с Граненко, он поставит на Миг-ТВ крест", - рассказал Мирзоян. Николаю Савченко пришлось подтвердить, что в администрации города есть заявления от генерального директора телекомпании Елены Мирзоян. "Разберемся в установленные сроки", - пообещал заместитель мэра. "Если будет установлена связь в действиях мэрии и Граненко, я публично уничтожу лицензии на вещание", - завялила на днях Елена Мирзоян. Пока же программы на Миг-ТВ выходят в эфир, а генеральный директор в помещение канала войти не может. Олег Панфилов: Наш обзор событий в странах СНГ открывает репортаж из Киева. На Украине периодически появляются новые детали по делу Георгия Гонгадзе. О том, как идет расследование, рассказывает Владимир Ивахненко. Владимир Ивахненко: Новое руководство генеральной прокуратуры Украины заявило о готовности довести до логического конца расследование убийства оппозиционного журналиста. Георгий Гонгадзе, возглавлявший Интернет-издание "Украинская правда", пропал почти два года назад. Спустя несколько месяцев, как считают некоторые эксперты, его обезглавленное тело было обнаружено в Таращанском лесу под Киевом. В причастности к убийству Гонгадзе оппозиция обвинила президента. Основанием для таких подозрений стали тайно сделанные в кабинете Леонида Кучмы аудиозаписи. Сам глава государства тогда заявил, что не имеет никакого отношения к убийству, которое могло быть кем-то организовано с целью его отставки. Российские, а затем и американские эксперты пришли к выводу, что таращанское тело принадлежит пропавшему журналисту, однако немецкие специалисты такое заключение не подтвердили. По мнению адвоката семьи Гонгадзе Андрея Федура, это может быть связано с тем, что и в России, и в США исследовались фрагменты не таращанского, а другого тела. "Если бы они посмотрели свои документы, то они бы не могли не признать, что то тело размерами меньше, чем фрагменты скелета, которые были предметом исследования 26-го апреля прошлого года. Вы понимаете, что кости трупа не могли ни вырасти, ни, наоборот, уменьшиться. В этом есть, будем говорить, разночтения". В течение двух лет украинская прокуратура так и не смогла поставить точку в расследовании дела Гонгадзе. Недавно назначенный генпрокурор Святослав Пискун сформировал новую оперативно-следственную группу и пообещал провести дополнительную экспертизу, возможно, с привлечением японских специалистов. Сейчас следствие проверяет причастность к убийству журналиста недавно выявленной в Киеве преступной группировки, в состав которой входили и сотрудники милиции. В некоторых украинских СМИ появились предположения, что эта группировка может быть тем самым спецподразделением МВД, при помощи которого, если верить аудиозаписям из президентского кабинета, бывший министр внутренних дел обещал главе государства разобраться с неугодным журналистом. Между тем оппоненты действующего президента убеждены: до тех пор, пока Леонид Кучма будет находиться у власти, вряд ли можно ожидать объективных результатов и нового расследования генеральной прокуратуры. С этим мнением согласен и адвокат Андрей Федур: "Я могу сказать однозначно, что на сегодняшний день я не верю в объективность этого следствия. Речь идет о том, что нашли тело, головы нет, причины смерти нет. При таких обстоятельствах я вижу это дело абсолютно бесперспективным, и я не вижу каких-то реальных шагов, что это дело будет расследоваться как-то иначе. Я не вижу перспектив этого дела". Некоторые зарубежные организации призывают страны Запада усилить давление на официальный Киев с требованием провести независимое расследование убийства Георгия Гонгадзе международной комиссией. Однако украинские власти, ссылаясь на национальное законодательство, отвергают такую возможность. Олег Панфилов: Таджикистан - страна, о проблемах прессы которой мы мало рассказываем. Теперь нам есть о чем сообщить, поскольку власти Таджикистана наконец выдали лицензии на вещание трем частным радиостанциям. Из Душанбе передает Мухаммадвалишох Махшулов. Мухаммадвалишох Махшулов: Независимая радиостанция "Азия плюс" получила лицензию на вещание. Для получения лицензии радиостанции пришлось бороться четыре года. Лицензию на вещание получили еще также две независимые радиостанции - это радиостанции "Ватан" и "Азия". До настоящего время в столице республики не было ни одной независимой радиостанции. По мнению наблюдателей, регистрация этих радиостанций стала возможной после приема председателя независимого агентства "Азия плюс" Умеда Бобохонова президентом республики Рахмоновым. По словам председателя ассоциации независимых средств массовой информации Каршибаева, значительную роль в получении лицензии сыграли, с одной стороны, президент республики Эмомали Рахмонов и, с другой стороны, такие международные организации, как ООН, ОБСЕ, а также дипломатические представительства иностранных государств. По мнению председателя Союза журналистов республики Хайота Довлатова, комиссии по лицензированию следовало решать эти проблемы раньше. Он также подчеркнул, что функционирование этих радиостанций будет способствовать свободе слова и дальнейшей демократизации нашего общества. Однако комиссия по лицензированию приостановила деятельность четырех независимых телерадиокомпаний. Данное решение, говорит председатель комиссии Мухаммад Гоиб, связано с отсутствием прозрачности в финансовой деятельности указанных компаний. Олег Панфилов: Наша рубрика "Журналистский ликбез" выходит в третий раз. В сегодняшней программе юрист Центра экстремальной журналистики Борис Пантелеев расскажет о том, как журналист может защитить себя сам. Борис Николаевич, речь, по всей видимости, идет о статье 144-й Уголовного кодекса Российской Федерации? Борис Пантелеев: Да, такая норма есть в нашем Уголовном кодексе, и появилась она впервые еще в 1991-м году. Она возникла как норма прямого действия для реализации положения Конституции Российской Федерации и федерального закона "О средствах массовой информации", специально защищающая профессиональный статус и независимость журналистов. Олег Панфилов: Вы можете сказать подробно, каким образом эта статья Уголовного кодекса защищает положения Конституции и закон "О средствах массовой информации"? Борис Пантелеев: В Конституции, в статье 29-й, гарантировано каждому право на реализацию свободы слова, на поиск и распространение информации и записано, что более детально этот вопрос регламентируется федеральным законом. Такой закон есть, это закон "О средствах массовой информации" 91-го года, где также имеется запись отдельной статьей о том, что лица, виновные в нарушении требований положения этого закона, привлекаются к уголовной, административной и другим видам ответственности. Вот одним из видов ответственности за нарушения закона "О СМИ" и есть уголовная статья, раньше она была в старом кодексе, теперь она в кодексе 96-го года под № 144, которая гарантирует профессиональную независимость журналистов. Таким образом, эта статья обязательно должна быть в нашем законодательстве, и ее роль велика. Олег Панфилов: Расскажите более подробно о тех возможностях, которые подразумеваются в действии этой статьи. Борис Пантелеев: Для того чтобы объяснить роль этой статьи, нужно обратиться собственно к закону "О средствах массовой информации". Например, в статье первой каждому гарантируется право на свободное, независимое распространение информации, а в статье 58-й закона "О СМИ" указывается, что же нужно считать осуществлением цензуры. Речь идет в этом случае о вмешательстве в деятельность и профессиональную самостоятельность редакции, незаконном прекращении или приостановлении деятельности средства массовой информации, нарушении права редакции на запросы и получение информации, незаконном изъятии, равно уничтожении тиража или его части, установлении каких-либо ограничений на контакты с журналистом и передачи ему информации и тому подобные факты. То есть перечень возможных нарушений неограничен. И именно такую позицию занимает Верховный суд и Генеральная прокуратура Российской Федерации, которую они изложили в своих комментариях к Уголовному кодексу, опубликованных в 97-м и в 2002-м году в Российской Федерации. Олег Панфилов: Теперь о практической стороне применения этой статьи. Скажите, что должен сделать журналист, решивший написать заявление в прокуратуру о возбуждении уголовного дела? Борис Пантелеев: Вы совершенно правы, обращаться с таким заявлением нужно именно в прокуратуру. Потому что сейчас вопрос о возбуждении уголовного дела решает прокурор. И ставить вопрос нужно именно таким образом: о возбуждении уголовного дела. Если речь идет о должностном лице, то это квалифицированный состав, часть вторая статьи 144-й. Особо виновно лицо в том, что оно оказывает давление с использованием служебного положения. В заявлении должно быть указано подробно, каким образом это лицо пыталось повлиять на деятельность и на самостоятельность, на выполнение журналистом своих обязанностей. Здесь есть одна лазейка, которую нужно избегать. В законе довольно лояльно относятся к советчикам всевозможного рода. Если виновное лицо займет такую позицию, что он не оказывал давление, а только советовал журналисту делать то или иное, то он сможет избежать ответственности. Поэтому пострадавший журналист должен доказать в своем заявлении, изложить, в чем именно заключалось это давление. Оно может быть как психическим, так и физическим. И угрозы, и действия, связанные с насилием, должны быть изложены в этом заявлении в качестве обоснования для возбуждения уголовного дела. Олег Панфилов: По статистике, которую может привести Центр экстремальной журналистики или другие правозащитные организации, журналисты очень редко используют эту возможность, очень редко обращаются в прокуратуру о возбуждении уголовного дела по статье 144-й Уголовного кодекса. Какие, на ваш взгляд, препятствия испытывают журналисты, и как их избежать, этих препятствий? Борис Пантелеев: Да, действительно, мы пытались анализировать судебную практику по этой статье и установили, что она практически отсутствует. Это крайне печальное обстоятельство на фоне тех фактов, которые мы получаем еженедельно из регионов. Но дело, видимо, в том, что журналисты недооценивают именно свой профессиональный статус. Дела возбуждаются по факту избиения гражданина, по факту уничтожения имущества гражданина, по факту угроз или давления в адрес частного лица. Журналисты недооценивают именно свой профессиональный статус. Я думаю, что они должны настаивать в каждом конкретном случае, чтобы обвинение виновным предъявлялось по совокупности статей, и тогда 144-я статья заработает. Если же в результате давления журналистского сообщества будет выявлено, что не получается довести эти дела до суда, значит, вина или проблема самого законодательного акта существует. Тогда, видимо, журналистское сообщество должно ставить вопрос о внесении изменений в законодательство, о правке соответствующей статьи. Это дело ближайшего будущего, я думаю. Другие передачи месяца:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
