Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
21.11.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[02-02-04]
Нотариат в РоссииВедущая Марьяна Торочешникова Марьяна Торочешникова: Сегодня передача выходит в часовом формате, все это время на мои и ваши вопросы будет отвечать гость - президент Федеральной Нотариальной палаты Евгений Клячин. Полагаю, уже по тому, какой гость пришел к нам в студию, понятно, что речь пойдет о нотариате в России. Мы будем говорить и о роли нотариусов в правовой системе государства, однако большее внимание все же уделим практической стороне дела, а именно - тому, как выбрать нотариуса, что входит в его полномочия, как оформить наследство, например, сколько это стоит и прочие практические вопросы. Евгений Николаевич, принято считать, что судьи обеспечивают применение договоров, нотариусы же обеспечивают правильное их заключение. Именно по этой причине теоретики права называют нотариусов судьями, поддерживающими юридический мир. Такое определение дано нотариусам еще и по причине их беспристрастности, с которой они участвуют в отношениях между сторонами, разъясняя им применяемое право в каждом конкретном случае, удостоверяя личности и давая возможность действовать в рамках закона по заключенному, имеющему юридическую силу договору. Это вот в идеале. У меня же, как и большинства, наверное, обывателей, сложилось совершенно иное представление о нотариусах. По мне, так нотариус - это клерк, который только и делает, что заверяет копии документов, завещаний, доверенностей, штампует бумажки. Вы можете развеять это вот представление? Евгений Клячин: Ну, мне, во-первых, больше понравилась первая часть ваших слов о нотариусе, о нотариате вообще, потому что нотариус как раз обеспечивает, как мы говорим, социальный мир в обществе. Его участие в гражданских правоотношениях, сопровождение нотариусом заключаемых договоров как раз и способствует тому, что между людьми не появляется споров. Я считаю, что, если нотариус хорошо и правильно сделал свою работу, то до суда уже дело не дойдет, потому что не о чем будет спорить. Потому что на стадии заключения договора стороны все выяснили, сторонам всем разъяснили, они согласились с этими условиями. И согласитесь сами, что вряд ли у них появятся потом... ну, бывают случаи, но значительно меньше споров по договорам, которые удостоверены нотариусом. Вот отсюда вы и судите сами, простой ли это клерк и сводится ли его деятельность просто к проставлению печатей. Марьяна Торочешникова: Ну а почему тогда сложилось такое мнение? Евгений Клячин: Это, как мы говорим, тяжелое наследие прошлого, вот того нотариата, который существовал в Советском Союзе в форме государственного нотариата. Согласитесь, ведь по существу не было никакого гражданского оборота в полном смысле этого слова, не было частной собственности у людей. А нотариус появляется и нужен прежде всего там и тогда, когда есть отношения собственников. Он помогает эти отношения приводить в соответствие с законом, в рамки закона. И в Основах законодательства о нотариате, как раз и определяется назначение нотариуса, что нотариус в Российской Федерации призван защитить права и интересы участников гражданских правоотношений. Марьяна Торочешникова: Евгений Николаевич, а сегодня с чем чаще всего обращаются к нотариусам? Евгений Клячин: Это самые разные отношения от простого свидетельствования копий... А копии свидетельствуют у нас порой, когда нет никакой необходимости, но любят у нас чиновники нотариально засвидетельствованную копию, к ней больше доверия. Нам, конечно, это добавляет престижа, нашей профессии, но отсюда, может быть, как раз и формируется этот вывод о нотариусе, что он просто какие-то малозначительные бумажки заверяет. Но иногда копия тоже очень важна. Если правильно и вовремя сделанная копия засвидетельствована нотариусом, она позволяет человеку потом обеспечивать, доказывать свои права в каких-то отношениях. Безусловно, большая часть деятельности нотариуса отводится удостоверению самых различных фактов, удостоверению сделок. А сделкой является и завещание, и доверенность (односторонние так называемые сделки), сделками являются и договоры, когда две и больше сторон участвуют. Марьяна Торочешникова: А брачные договоры? Евгений Клячин: Брачные договоры, безусловно, тоже одна из составляющих деятельности нотариуса. Но я могу констатировать, что законодательно урегулированный институт брачного договора появился в России в 1996 году, когда семейный кодекс был принят. И опять же наша ментальность, наши корни исторические, которые в большинстве своем происходят из социалистических правоотношений, когда не было собственности у супругов по большому счету, и отношения, как известно, строились только на доверии и на любви, -вот это все не очень способствует развитию института брачного договора. Но последнее время мы отмечаем, что с каждым годом нотариусы все больше и больше этим занимаются. По нашей статистике, молодые люди, намеревающиеся вступить в брак, и люди, которые уже живут в браке, заключают такие договоры, чтобы как-то обезопасить себя и быть уверенными в завтрашнем дне. Марьяна Торочешникова: Евгений Николаевич, я предлагаю послушать сюжет из Екатеринбурга, после которого нам еще будет что обсудить - вопросы, касающиеся работы нотариусов. С сюжетом нас познакомит Светлана Кулешова. Светлана Кулешова: Житель города Урай Ханты-Мансийского автономного округа Сергей Смердов, придя в одну из нотариальных контор Екатеринбурга, столкнулся с неожиданной для себя ситуацией: нотариусы отказались заверять доверенность, которую написал Сергей. Сергей Смердов: Здесь, в Екатеринбурге, у меня подан ряд исков в различные суды Екатеринбурга, а мне бывать накладно здесь, то есть мне здесь нужен представитель. Я составил доверенность, сам ее отпечатал, поскольку уже опыт у меня есть, отпечатал и пошел к нотариусу заверить. Однако мне было категорически отказано в заверении, потому что мне сказали, что эту доверенность надо перепечатывать на отдельном бланке. Светлана Кулешова: Это повышает стоимость услуг нотариуса: бланк, так называемая техническая работа (перенос текста доверенности на этот бланк и распечатывание), а кроме того, оплата самих услуг нотариуса. Сергея Смердова это не устроило. Тем более, что в самом городе Урае, где он также сталкивался с подобной ситуацией, после обращения в суд нотариусы стали заверять доверенности, не настаивая на их переоформлении. Сергей Смердов подал в суд и в Екатеринбурге, предварительно потребовав от нотариуса выдать постановление об отказе в совершении нотариальных действий. Нотариус пообещала выслать документ почтой, но этого не сделала. Потом была обычная судебная волокита, суд состоялся только спустя полгода. Нотариуса оправдали в поборах, но осудили за то, что она не издала постановление об отказе и не вручила его заявителю. Теперь Сергей Смердов ждет письменное заключение суда, чтобы подать на апелляцию. Нотариус давать комментарии журналистам по этому поводу отказалась. Зато свою позицию озвучил председатель президиума областной Нотариальной палаты Петр Дьяченко. Петр Дьяченко: Для того чтобы не возникало в последующем вопросов о том, что у одного нотариуса на бланках выданы доверенности, у второго - на простой бумаге, чтобы не было вопросов у тех, кто проверяет эти обстоятельства, необходимо доверенности делать на бланках. Светлана Кулешова: Между тем, закон не содержит соответствующих требований. Гражданин имеет право сам написать доверенность, бланки лишь рекомендованы Федеральной Нотариальной палатой. Нотариусы же предпочитают подавать это своим клиентам в директивном порядке. Марьяна Торочешникова: Я добавлю, что вот эта екатеринбургская история не уникальна в смысле - назову это, конечно, грубым словом - вымогательства. Подобным навязыванием услуг занимается множество нотариусов в России. Евгений Николаевич, чем это вызвано. Евгений Клячин: Ну, если говорить о конкретной ситуации, вот том сюжете, который мы послушали, я бы мог комментировать ответственно, если бы мне показали эту доверенность, я бы сказал, прав был нотариус или нет. Совершенно могу точно сказать, что, в соответствии с действующим законом, и правильно здесь прозвучали выводы, что нет нормативных актов, которые бы сегодня обязывали изготавливать документы на каких-то специальных бланках, такого в законодательстве не содержится. Да, Федеральная Нотариальная палата рекомендовала нотариусам, нотариальным палатам субъектов Российской Федерации использовать в делопроизводстве так называемый "защищенный бланк" установленного образца. Это делается прежде всего в интересах тех граждан, которые обращаются к нотариусам, потому что они действительно защищены от подделок. Марьяна Торочешникова: Да, но если у гражданина нет лишних 100 рублей... Евгений Клячин: Да речь не идет о 100 рублях, такой бланк стоит 2 рубля вообще-то. И согласитесь, что приятнее в руках держать и показывать кому-то, рассчитывать на дальнейшее восприятие такого документа, когда он изготовлен на хорошей бумаге, когда он своим внешним видом даже вызывает уважение. Но! Я совершенно согласен с тем, что, если текст доверенности был правильно исполнен гражданином, который обратился к нотариусу, то нотариусу оставалось только проверить правильность составления доверенности, выяснить у гражданина, действительно ли этот текст отвечает его намерениям, объяснить возможные последствия совершаемого действия и затем поставить свою удостоверительную надпись, расписаться и поставить печать. Марьяна Торочешникова: То есть, в принципе, выбор всегда остается за гражданином. Евгений Клячин: Обязательно. И даже если бы я пришел со своим текстом доверенности, а мне нотариус говорит: "Я вам изготовлю свою доверенность, потому что у вас там что-то неправильно сделано", а я хочу, чтобы это было сделано не на бланке, а на просто бумаге, я вправе, как посетитель конторы, на этом настаивать, и нотариус обязан сделать именно так. Марьяна Торочешникова: А вообще, Евгений Николаевич, по какому принципу оценивается стоимость нотариальных услуг, что туда входит? Вот здесь попросили дополнительные деньги за бланк, за то, что перепечатают что-то на бланк... Евгений Клячин: Вот мне бы очень хотелось, чтобы о том что туда входит, в нотариальное действие, какова стоимость нотариального действия, - чтобы об этом думали наши законодатели, когда принимают законы о государственной пошлине, законы, которые регламентируют нотариальный тариф. Ну а вообще составляющая нотариального тарифа частнопрактикующих нотариусов - не государственная пошлина, а нотариальный тариф, но ставки тарифа, как правило, соответствуют ставкам государственной пошлины. Об этом прямо написано в законе, что в том случае, когда совершается обязательное так называемое нотариальное действие (допустим, составление завещания, удостоверение брачного договора, то есть когда присутствие нотариуса обязательно), в этом случае нотариальный тариф должен строго соответствовать ставке государственной пошлины. А если совершается действие необязательное, то есть доверенность, скажем, на получение каких-то денег... Марьяна Торочешникова: Или договор купли-продажи квартиры. Евгений Клячин: Да, договор купли-продажи квартиры сегодня тоже не требует обязательного нотариального заверения, в этом случае цена, нотариальный тариф определяется по соглашению между теми лицами, которые обратились к нотариусу, и самим нотариусом. Марьяна Торочешникова: Но он не может превышать какие-то пределы? Евгений Клячин: Здесь должно быть прежде всего достигнуто соглашение. Вы приходите к нотариусу и говорите: "Мне надо сделать копию". Сегодня, в соответствии с законом, это 2 рубля. Понятно, что давно уже ушли цены разумные, 2 рубля никакое нотариальное действие сегодня стоить не может, потому что бумага, ручка, ведение делопроизводства, содержание конторы - это все уже... Марьяна Торочешникова: Уже дороже. Евгений Клячин: Конечно. Поэтому нотариус говорит: "Пожалуйста, за, скажем, 5 рублей вы не будете возражать, если я вам сделаю?" Кто сегодня будет против этого возражать? Поэтому в таком случае имеет место соглашение сторон. Но я хочу разъяснить слушателям, а может быть, и нашим нотариусам, которые не совсем понимают, что соглашение - это не команда нотариуса, а именно договоренность между нотариусом и тем лицом, которое к нему обратилось. Марьяна Торочешникова: Спасибо, Евгений Николаевич. Я предлагаю продолжить наш разговор после выпуска судебных новостей. - Европейский суд по правам человека признал, что отмена результатов земельной реформы в ГДР после воссоединения Германии нарушает право человека на собственность. Безвозмездной экспроприацией около 70 тысяч земельных участков, принадлежавших восточным немцам, Федеративная Республика нарушила основополагающее право на собственность. Такое решение вынес Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Тем самым он признал правомерность претензий пяти граждан, чьи интересы были ущемлены в результате данной экспроприации. Эти люди являются наследниками крестьян, которые после 1945 года получили участки земли в результате земельной реформы в ГДР. На основании изменений, внесенных в закон об имущественных правах в 1992 году, им пришлось вернуть эти земли государству. Теперь, после решения Европейского суда, к ФРГ и отдельным землям могут быть обращены исковые требования на миллиарды евро. - Президиум Свердловского областного суда отменил приговор Верхнесалдинского городского суда в отношении жителя Нижнего Тагила Виктора Животкова, ставшего жертвой судебной ошибки. В 1998 году настоящий преступник назвал следствию и суду чужое имя, в результате чего приговор был вынесен ничего не подозревавшему Животкову. Пять лет назад студент филиала Уральского технического университета Виктор Животков получил повестку из местного РОВД. В райотделе законопослушный гражданин с изумлением узнал, что он условно осужден на 5 с половиной лет лишения свободы за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков. Приговор был вынесен 9 октября 1998 года Верхнесалдинским городским судом. С этого времени его обязали каждый месяц отмечаться в милиции. Виктор Животков направил в органы прокуратуры шесть жалоб. Судебная ошибка была вскрыта во время последней, шестой по счету, проверки по жалобе мнимого осужденного. Следователи отдела окружной прокуратуры выяснили, что знакомый Виктора Животкова, некий Тарасов, воспользовался данными его водительского удостоверения. В суде Тарасов тоже назвался чужим именем. Судебная ошибка была допущена именно в связи с тем, что эти сведения никто не проверял. Президиум Свердловского областного суда отменил приговор пятилетней давности и признал Виктора Животкова невиновным. Теперь житель Нижнего Тагила имеет все основания требовать от правоохранительных органов компенсации морального вреда. - Суд Октябрьского района Калининграда удовлетворил иск о компенсации морального вреда полковнику внутренней службы Мойсеенко, которого год назад не пустили в кинотеатр "Заря". 28 января 2003 года Сергей Мойсеенко вместе с супругой Лилией отправился на просмотр фильма "Атака пауков". Но уже в холле его остановил охранник, который отказался пропускать в кинотеатр человека в форме. Показать пункт правил посещения кинотеатра, в котором бы указывались виды одежды, разрешенные для просмотра фильма, офицеру не смог и администратор. В суде ответчики ссылались на то, что персонал кинотеатра ни в коей мере не хотел унизить Сергея Мойсеенко, а лишь выполнял служебные инструкции. Обращались к семейной паре вежливо и не нарушали никаких правил. Выслушав обе стороны, суд вынес решение удовлетворить иск и взыскать с ответчика - администрации кинотеатра 30 тысяч рублей. - Американская Ассоциация звукозаписывающей индустрии (RIAA) сообщила, что подала еще 532 судебных иска против пользователей Интернета, которые незаконно скачали большое количество нелицензионных музыкальных записей и распространили их в Сети. Личности ответчиков неизвестны, впервые в судебной практике для их обозначения используются лишь IP-адреса компьютеров. Дело в том, что решением суда Ассоциации было запрещено запрашивать у провайдеров личные данные пользователей, которые, по ее мнению, нарушили закон о защите авторских прав. Теперь Ассоциация надеется, что идентификация нарушителей будет проведена в рамках рассмотрения дел. Марьяна Торочешникова: Евгений Николаевич, в судебных новостях прозвучала интересная история из Свердловской области, где не смогли своевременно и правильно установить личность обвиняемого в совершении преступления. Насколько я понимаю, нотариусы тоже ведь должны установить личность, прежде чем совершить какое-то нотариальное действие. Евгений Клячин: Обязаны, обязаны, конечно. Марьяна Торочешникова: А как вы это делаете? Евгений Клячин: Как правило, личность устанавливается по документам. В ряде случаев для совершения нотариального действия необходим только паспорт, и никакой другой документ его заменить не может. В ряде случаев достаточно какого-то удостоверения. Но, как правило, это документ с фотографией, во-первых, поэтому нельзя по свидетельству о рождении или по пенсионному удостоверению устанавливать личность. Но вот эта действительно грустная история заставляет задаться вопросом: если суд не может разобраться, следствие предварительное, достаточно было одному мошеннику соврать, и никого не заинтересовало, кто же должен устанавливать личность. Вообще при достаточно внимательном отношении к этой процедуре, при нормальном исследовании того документа, который подается, можно посмотреть, как выдан паспорт, задать какие-то контрольные вопросы по этому паспорту гражданину, попросить его расписаться еще раз в вашем присутствии, сличить подписи, сверить. К сожалению, иногда бывает, что и паспорта подделывают, и у нас есть в практике есть случай, когда экспертиза сказала, что нотариус не был виноват, что не установил личность, потому что на очень высоком уровне была выполнена подделка документа. Но в принципе, безусловно, работа нотариуса очень кропотливая, она очень требует внимательного отношения к каждому совершаемому действию, в том числе и по установлению личности. Марьяна Торочешникова: Евгений Николаевич, я хочу вернуться к самому началу нашего разговора. Во всем мире нотариат называют превентивным правосудием. Проверяя законность и обоснованность заключения договоров, прочих документов, нотариус как бы предотвращает возможные судебные разбирательства. А вот российским нотариусам это свойственно? Евгений Клячин: Да. У нас даже есть ряд и судебных решений, подтверждающих этот тезис. На самом деле, по своей природе наш нотариат входит в Союз Международного Латинского нотариата, то есть наш нотариат организован на соблюдении основополагающих принципов деятельности нотариата, который действительно является превентивным правосудием. На нас иногда судьи обижаются, поскольку говорят: какое же вы правосудие осуществляете? - не слыша первой части. Превентивное, то есть мы как раз работаем для того, чтобы не было правосудия, мы его предотвращаем, о чем я говорил в самом начале нашего разговора. Марьяна Торочешникова: Ну что ж, поговорим о практической стороне. Евгений Николаевич, я думаю, что очень многих в первую очередь интересует стоимость услуг. Мы немножко поговорили об этом, и все-таки, существует госпошлина, существуют еще какие-то дополнительные нотариальные услуги. Примерно в какую сумму может вылиться это человеку, который решил оформить, скажем, доверенность на автомобиль у нотариуса в Москве? И вообще, есть ли какая-то разница по стоимости оформления в Москве и, скажем так, во Владивостоке или в Тамбове? Евгений Клячин: Ну, я уже говорил о том, что если действие не является обязательным, то тариф может определяться по соглашению между нотариусом и тем лицом, которое обратилось. Так вот, доверенность на автотранспорт с некоторых пор перестала быть обязательно нотариально удостоверяемой, можно ее от руки написать, самому написать и не удостоверять нотариально. Поэтому здесь допустимо соглашение. Марьяна Торочешникова: Пример не очень хороший. Евгений Клячин: Ну нет, как раз хороший пример, потому что здесь возможно и так, и так. По закону - это 200 рублей плюс 20 рублей за составление проекта, может быть. Это то, что по закону. А вот соглашение какое может быть достигнуто - случаи бывают самые разные. Нам известны случаи, когда и до 100 долларов доходит. Марьяна Торочешникова: За доверенность? Евгений Клячин: За такую доверенность, да. Ну, человек торопится, ему некогда, он готов отдать значительно больше, заплатить... Марьяна Торочешникова: А нотариусы не гнушаются... Евгений Клячин: Нотариус на самофинансировании находится, и я считаю, что если он действует рамках закона, то в этом нет ничего плохого. А вот если ему говорят: "По закону-то ведь 200", а он говорит: "Нет, меньше чем за 100 долларов, делать не буду", - вот тогда он нарушитель, тогда он негодяй, тогда его выгонять надо из нотариата. Марьяна Торочешникова: Евгений Николаевич, у нас уже есть звонки. Давайте послушаем. Добрый день. Слушатель: Добрый день. Я Тамара Васильевна из Москвы. У меня к вашему гостю такой вопрос. Я вот являюсь инвалидом первой группы, и когда моя соцработница пошла в нотариальную контору, чтобы узнать во сколько обойдется пригласить на дом нотариуса заверить мое завещание, ей сказали, что это стоит 2 тысячи рублей. Вот я хотела бы узнать, это что, сумма такая в расценки входит? И вообще, сколько это стоит? Евгений Клячин: Тамара Васильевна, это как раз продолжение нашего разговора. Видимо, это была попытка со стороны нотариуса заключить с вами соглашение именно на такую сумму. Хотя, конечно, если говорить серьезно, не может стоить такой документ реально таких денег. Тем более, как я понимаю, вы человек не очень молодой... Марьяна Торочешникова: И совсем не богатый. Евгений Клячин: ... и, наверное, небогатый. Конечно, здесь всякий уважающий себя нотариус, я бы так сказал, сделал бы это по ставкам государственной пошлины. Марьяна Торочешникова: А какова ставка государственной пошлины на оформление завещания? Евгений Клячин: 100 рублей, 120 рублей - максимум. Марьяна Торочешникова: Ну, плюс еще сколько-то за выход на дом. Евгений Клячин: Выход на дом коэффициент - 1,5, то есть 180 рублей - максимум, что мог взять нотариус. Марьяна Торочешникова: Ого! То есть вот так вот... Евгений Клячин: Да, и вот это и есть одна из проблем нашего нотариата, когда есть такая часть нотариусов, которые себя не в полной мере ощущают вот теми носителями государственной власти, теми публичными людьми. Они для себя уяснили, что у хлебного места пристроились и соблюдение законности и норм морали и этики для них понятие достаточно относительное. Марьяна Торочешникова: У нас есть еще звонки. Давайте послушаем. Здравствуйте. Слушатель: Здравствуйте. Александр Сергеев из Москвы. Скажите, пожалуйста, вот есть такая проблема, с которой, я слышал, приходится сталкиваться при выяснении вопросов в суде по спорам, связанным с опубликованными в Интернете данными. Есть ли какая-то возможность сейчас официально, четко, по закону нотариально заверять документы, факты опубликования документов в Интернете. Марьяна Торочешникова: Спасибо Александр, мы поняли ваш вопрос. Евгений Клячин: Да, Александр, есть такая возможность, и уже достаточно часто прибегают к ней. Речь идет о том, что если какое-то лицо опорочено, к примеру, путем размещения информации в Интернете, то нотариус может удостоверить этот вот факт в качестве доказательства. То есть нотариус обеспечивает доказательство, и в рамках этого нотариального действия он как раз может засвидетельствовать, что в такое-то время по такому-то адресу в Интернете опубликованы такие-то сведения. Марьяна Торочешникова: То есть фактически он распечатывает эту страницу из Интернета... Евгений Клячин: Может и просто указать, что такая-то информация в Интернете была, и удостоверяет, что действительно это видел в это время, в этом месте, вот по такому-то инернет-адресу. Марьяна Торочешникова: Спасибо. Давайте послушаем следующий звонок. Здравствуйте. Слушатель: Я Эмма Яковлевна, инвалид первой группы. У меня такой вопрос. У нас соседи подделали наши подписи, все данные по дому в купле-продаже, в имущественной покупке. Подделали подпись моей сестры, она расписаться не может, написали за нас заявление нотариус и зам нотариуса, два заявления за нас написали. Имя неправильно указали в заявлении сестры, и подделали все документы. В глаза они нас не видели, ни паспорта не спрашивали, ничего - все подписывали. Когда была очная ставка, я ему сказала: "Вы меня знаете?" Он сказал: "Нет, первый раз вижу". - "А где вы подписывали эти документы?" - "На террасе". Я говорю: "А у нас нет никакой террасы. Вот куда мне обратиться, чтобы взыскать с них деньги? Марьяна Торочешникова: Эмма Яковлевна, я так поняла, что уже сейчас возбуждено уголовное дело по этому факту... Слушатель: Нет, по этому факту не возбуждено уголовное дело. У нас вообще подделаны документы по дому и по земле, уголовное дело закончилось. Марьяна Торочешникова: Спасибо, Эмма Яковлевна. Вот куда обращаться в таких случаях? И вообще, в России существует такое понятие, как "черный нотариат", то есть это нотариусы, которые в сговоре с мошенниками совершают какие-то сделки (как правило, это касается недвижимости), и люди потом мучаются, мотаются по судам, пытаются восстановить свои права. Вот как-то с этим боретесь вы? Евгений Клячин: Обязательно. Вот у меня просто сожаление вызывает, что всякий раз, когда мы общаемся в прямом эфире, то, конечно, звонят люди, обеспокоенные, чем-то обиженные, недовольные. Редко бывает, что человек, когда все ему сделал нотариус правильно и хорошо, он позвонит на радио и скажет: "Спасибо, что вы, ребята, есть и что вы так нам здорово помогаете". Вообще, закон достаточно четко регулирует. Во-первых, нотариус несет полную имущественную ответственность за то, что он делает. И если вот в этой ситуации будет установлена вина нотариуса, что он действительно не установил личность, что он действительно не выяснил намерения сторон, если в результате этих действий человек пострадал, то он может обратиться в суд и взыскать с нотариуса тот ущерб, который ему был причинен этими неправильными действиями. Марьяна Торочешникова: То есть, на самом деле, сейчас Эмме Яковлевне прямая дорога в суд? Евгений Клячин: В общем-то да. Но здесь может быть еще другой вариант, потому что в судебном порядке взыскивают с нотариуса ущерб, когда нотариус не признает, что он был не прав. Но ведь бывают такие факты, когда совершенно очевидно... Ну, нотариусы тоже люди, и надо понять, что иногда они могут ошибаться. И известно много случаев, когда нотариусы в добровольном порядке возмещают тот ущерб, который причинен их недостаточно осмотрительными действиями. Другой вопрос - тот "черный нотариат", о котором вы сказали. Очень часто бывают такие случаи, особенно в Москве, в некоторых крупных городах, когда нотариус зависит, так скажем, от той фирмы, в которой он работает, потому что он здесь зависим экономически, и если он не будет делать так, как ему велели, то он завтра будет просто вынужден искать себе место работы. С этим, конечно, надо бороться, но контроль за деятельностью нотариусов осуществляют нотариальные палаты субъектов Федерации. И просто когда о таких случаях становится известно, надо обращаться в соответствующую палату, и я вас уверяю, что нет у нас таких палат, нет у нас таких руководителей палат, которые были бы заинтересованы, чтобы вот так на всю страну говорили о каком-то "черном нотариате". Марьяна Торочешникова: Я предлагаю послушать еще два звонка и потом прослушать рубрику "Буква закона", в которой будет рассказано о последних изменениях в российском законодательстве. Давайте ответим. Слушатель: Добрый день. Эдуард, Москва. У меня вопрос к Евгению Николаевичу. Поселковый совет выдает завещание на недвижимое имущество - тем самым поселковый совет нарушает статью 12-ую Конституции Российской Федерации. Несмотря на это, это завещание попадает к нотариусу нотариальной конторы Москвы, и - что вы думаете - он его принимает и выдает свидетельство на недвижимое имущество. Евгений Клячин: Вопрос понятен. Я могу прокомментировать его. Насчет нарушения статьи 12-ой я бы не стал столь категорично заявлять, но проблема действительно существует, и она возникла из-за того, что в 1993 году, когда принимались Основы законодательства о нотариате, они были приняты 11 февраля, а в конце года была принята Конституция. И по основам законодательства о нотариате, отдельные виды нотариальных действий могут совершать органы исполнительной власти в тех населенных пунктах, где нет нотариусов. Но поскольку органов исполнительной власти сейчас по Конституции нет, а органы местного самоуправления вроде бы таковыми не являются, вся проблема в том, что законодатель не выполнил свои обязанности по урегулированию этих отношений. Если раньше я и сам никогда не советовал нотариусам принимать такие удостоверенные завещания, то сейчас есть позиция Верховного суда о том, что граждане не виноваты в том, что государство не выполнило перед ними свои обязанности. И сейчас рекомендовано такие завещания удостоверять. Только надо смотреть, был ли наделен человек надлежащими полномочиями по совершению ряда нотариальных действий, к числу которых относится и завещание. Но если вы считаете, что нарушен закон, вы или тот человек, чьи интересы пострадали в результате такого свидетельства о праве на наследство, это свидетельство можно обжаловать в суде. Марьяна Торочешникова: Давайте послушаем еще один звонок. Говорите, пожалуйста. Слушатель: Меня зовут Евгений Васильевич, город Москва. Вопрос к Евгению Николаевичу следующего порядка. Скажите, пожалуйста, может ли нотариус удостоверить незаконность постановления приказа об увольнении, если на то имеется достаточно доказательств? Марьяна Торочешникова: Я думаю, что это компетенция суда. Евгений Клячин: Нотариус - это, конечно, не субъект трудовых правоотношений. Он может засвидетельствовать копию этого приказа, если ему принесут, или какой-то другой факт подтвердить, но удостоверять незаконность - это, конечно, компетенция суда - делать вывод о законности или незаконности подобного рода приказов. Марьяна Торочешникова: Я объявляю небольшую передышку и предлагаю вниманию слушателей рубрику "Буква закона". Об основных изменениях в российском законодательстве, произошедших в последнее время, расскажут молодые, но уже практикующие юристы Олег Пронин, Юлия Занкина и адвокат Андрей Грибанов Андрей Грибанов: Наибольшее количество нормативных актов за последнее время было принято Государственным таможенным комитетом. Это связано с тем, что с 1 января этого года вступил в силу новый Таможенный кодекс, и таможенные органы должны быть подстроены под новые требования. Кроме того, приняты другие документы, непосредственно затрагивающие интересы граждан, а именно Инструкция Министерства внутренних дел, касающаяся порядка приобретения гражданства, инструкция, касающаяся вопросов, связанных с выдачей паспортов. Также приняты были другие документы, в частности, определение Конституционного суда, разъясняющее порядок применения льгот для членов семей ветеранов. Об этом подробнее расскажет Олег Пронин. Олег Пронин: Речь идет вот о чем. Гражданин Седойкин обратился в Конституционный суд Татарстана с жалобой о нарушении его конституционных прав. Органы социальной защиты населения и организация - поставщик газа не включили его дочь и внучку в число лиц, которых распространяются льготы по оплате коммунальных услуг, которые предусмотрены статьей 14 закона о ветеранах и указом президента номер 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны". Как я уже говорил, гражданин Седойкин обратился в Конституционный суд Татарстана, который, в свою очередь, за разъяснением данного вопроса обратился в Конституционный суд Российской Федерации. Конституционный суд РФ пришел к следующим выводам: льготы, предусмотренные указом президента, должны распространяться не только на бывших несовершеннолетних узников, которые по своему статусу приравнены к инвалидам Великой Отечественной войны, но и на членов их семей. Как говорится в определении Конституционного суда, иное означало бы отказ государства от выполнения принятых на себя обязательств. Таким образом, льготы, предусмотренные законом о ветеранах и указом президента номер 1235 по оплате коммунальных услуг, распространяются как на самих ветеранов, так и на проживающих с ними членом их семей. Юлия Занкина: Я хотела бы заметить, что, в соответствии с российским Семейным кодексом, к членам семьи относятся, так скажем, наследники первой очереди, то есть супруги, дети и родители. И вот данное определение, на мой взгляд, пошло немного дальше, оно расширило этот перечень и сделало это правильно, поскольку многие бабушки и дедушки живут со своими внуками. Андрей Грибанов: Пленум Верховного суда Российской Федерации вынес постановление о судебном решении, разъясняющее требования нового Гражданского процессуального кодекса к оформлению решений судов. В частности, обращено внимание высшей судебной инстанции на то, что все доказательства, которые были исследованы в судебном заседании, должны оцениваться в их совокупности. А заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и суд в своем решении должен подробно обосновать, почему он положил их в основу вынесенного решения. Юлия Занкина: Ранее заключение эксперта было одним из доказательств, и суд был обязан оценивать его наряду с другими доказательствами в деле. А в настоящий момент внесены такие изменения, в новый ГПК в частности, что суд должен проанализировать заключение эксперта и прийти к выводу, почему эксперт принял именно такое заключение. Олег Пронин: С точки зрения практики этот вопрос является достаточно важным, потому что судьи зачастую либо полностью полагались на мнение эксперта, не анализируя по существу сделанное экспертами заключение, либо, наоборот, игнорировали его и выносили решение, основываясь на каких-либо других доказательствах. Андрей Грибанов: Верховный суд уже разъяснял, что заключение эксперта должно быть критически оценено судом, но почему-то в практике это разъяснение не находило достаточного применения. Теперь я передаю слово Юлии Занкиной. Юлия Занкина: Есть также изменения по поводу порядка выдачи и оформления так называемых загранпаспортов. С 1 апреля 2004 года будут выдавать загранпаспорта нового образца, и они будут отличаться наличием ламинационной пленки и обязательным заполнением машиночитаемой зоны. В новых загранпаспортах на фотокарточках не будет стоять печати для заграндокументов, именно там, где есть ламинационная пленка. А фотографии в форменной одежде приниматься не будут. Но интересно, что старые образцы загранпаспортов будут выдаваться до того, как не иссякнут их запасы. Олег Пронин: И еще в загранпаспортах нового образца гербовая печать будет заменена голограммой. Юлия Занкина: Появилась изменения в порядке приобретении гражданства. Раньше требовалось подтверждение проживания несовершеннолетних лиц на территории Российской Федерации, чтобы им дали гражданство, то есть нужно было представить в органы внутренних дел справку из лечебного учреждения какого-нибудь или выписку из домовой книги, или поквартирные карточки. Лицам старше 14 лет, то есть от 14 до 18 лет, нужно было предоставить уже полученный вид на жительство. Сейчас этот пункт инструкции отменен, и поэтому сейчас нет необходимости предоставлять такие документы для того, чтобы подтвердить проживание этих лиц на территории Российской Федерации. Это касается всех детей, а детьми у нас в России считаются лица до 18 лет. Олег Пронин: Еще одним приказом МВД изменен порядок работы органов внутренних дел по контролю за оборотом огнестрельного оружия. Согласно данному приказу, из перечня документов, которые граждане предоставляют для получения газового или огнестрельного оружия исключены справки из наркологического и психоневрологического диспансеров. Соответственно, порядок получения оружия, приобретаемого в целях самообороны, значительно упростился. Юлия Занкина: Можно по-разному относиться к этому определению. Дело в том, что раньше требовалось обязательное предоставление такой справки, и из этого можно было сделать вывод, что больной человек никогда не получит лицензию на оружие, на ношение оружия. Олег Пронин: С другой стороны, принимая во внимание достаточно формальный порядок выдачи таких справок, существовавший до настоящего времени, можно сделать вывод о том, что с принятием изменений порядок получения лицензии на приобретение оружия в целях самообороны для обычных законопослушных граждан упростится и облегчится. Марьяна Торочешникова: Об основных изменениях в российском законодательстве рассказывали эксперты рубрики "Буква закона", молодые практикующие юристы Юлия Занкина, Олег Пронин и адвокат Андрей Грибанов. А я продолжаю разговор с гостем в студии президентом Федеральной нотариальной палаты Евгением Клячиным. Пока мы слушали новости, пришло сообщение на пейджер. Вопрос такой: "У меня в центре Москвы однокомнатная квартира - 31 квадратный метр. Я одинока. Предположим, я завещаю квартиру добрым знакомым. Какую часть стоимости квартиры они должны заплатить при оформлении или при вступление во владение? Галина Григорьевна". Евгений Клячин: Ваши добрые знакомые должны будут заплатить за получение свидетельства о праве на наследство нотариусу 2 процента от инвентаризационной оценки этой квартиры. И кроме того, не надо забывать, что существует закон о налоге на имущество, переходящее в порядке наследования. Там достаточно несложная, но многоплановая шкала ставок этого налога. Вам следует помнить, что в случае, если по этой квартире инвентаризационная оценка по оценке БТИ будет превосходить 850 минимальных заработных плат, а это сегодня 85 тысяч рублей (если эта квартира не очень новая, я думаю, что она столько и не стоит) на каждого из этих знакомых, если вы хотите им обоим в равных долях завещать, то на каждого по 85 тысяч должно быть; а то, что будет выше 85 тысяч, вот с этой суммы они заплатят определенный налог, начиная, по-моему, с 10 процентов. Марьяна Торочешникова: Евгений Николаевич, раз уж мы заговорили о ценах, давайте расскажем о ставках госпошлины на наиболее распространенные виды нотариальных услуг. Назовите, пожалуйста. Евгений Клячин: О завещании мы говорили - одна минимальная заработная плата плюс составление проекта завещания (20 рублей). Если это доверенность в порядке передоверия на распоряжение имуществом, она будет стоить минимальную заработную плату. Есть такое понятие, как договоры, подлежащие оценке. Если договор подлежит оценке и специально он не выделен в шкале ставок государственной пошлины, то 1,5 процента от цены договора платится нотариусу за удостоверение, и может быть взыскан 1 процент от цены договора за составление проекта этого договора. Получение свидетельства о праве на наследство очень распространенное в последнее время действие. Наследники первой очереди - это дети, родители, супруги умершего, платят 1 процент от наследуемой массы. А если они наследники другие, по завещанию наследники других очередей, то платят 2 процента от стоимости имущества, которое они получают в качестве наследства. Договор ипотеки или договор пожизненной ренты сегодня распространен. Это обязательные нотариальные действия - 1,5 процента от цены договора. Марьяна Торочешникова: Давайте послушаем звонок. Здравствуйте. Слушатель: Здравствуйте. Меня зовут Наталья, я из Москвы. Хотела бы спросить, что, сейчас отменены генеральные доверенности? У меня доверенность заканчивается, пошла к нотариусу, а она говорит: "А я не буду вам оформлять". Евгений Клячин: Вообще генеральная доверенность не может быть отменена, потому что их никогда не было, такого термина в законе не было. Но я понимаю, что имеет в виду Наталья. Это, видимо, доверенность на распоряжение всем имуществом. Можно такую доверенность составлять. Видимо, у нотариуса возникли сомнения относительно того, что вы хотите сделать. Потому что очень часто бывает так, когда напишут все-все имущество, вклады в банках, движимое, недвижимое, автомобили, гаражи, дачи и так далее, а потом говорят: "А я не имел в виду, что вот этим тоже имел право тот человек распорядиться". Я думаю, что вы просто не нашли взаимопонимание, нотариус не убедился в искренности ваших намерений. Марьяна Торочешникова: В конце концов, Наталья может просто попросить, чтобы нотариус официальный отказ оформила. Евгений Клячин: До этого, наверное, доводить не надо, потому что нотариус скажет: "Постановление я вам выдам через 10 дней" - закон так разрешает. Просто зайдите в другую нотариальную контору, 650 их в Москве. Марьяна Торочешникова: Что ж, долгое время в России на нотариусов смотрели как на неудачников, которые не смогли пробиться в адвокатуру, суд или прокуратуру, как на юристов последнего сорта. Но с появлением первых сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал испытывать повышенный к себе интерес и со стороны государственных властей, и со стороны обывателей. Сейчас (и, я надеюсь, вы в этом убедились со слов Евгения Николаевича) нотариус - одна из наиболее престижных юридических профессий. Во всем цивилизованном мире нотариусы в силу выполняемой ими роли, как правило, очень обеспеченные люди, и, я надеюсь, они еще и очень порядочные люди. Евгений Клячин: Как правило, да. Другие передачи месяца:
|
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
