Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
21.11.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[25-05-00]
Выборы-2000Михаил Соколов: Говорит Радио Свобода. В эфире еженедельная программа московской редакции Радио Свобода "Выборы-2000". У микрофона Михаил Соколов. Жизнь в эпоху перемен приносит политикам России неслучайные неожиданности. Президент России Владимир Путин явно не хочет повторять ошибки Бориса Ельцина 1996 года, - тогда Россия почти на год после выборов погрузилась в болезненный застой. Главным событием тех дней была оплата по счетам поддержавшим победителя олигархам. Хотя и ныне союзники Кремля получают лакомые куски собственности и невмешательство высшей власти в процессы консолидации крупных монополистических объединений, а люди старого режима, в основном, сохраняют важные посты во власти, - нынешняя кремлевская администрация Александра Волошина решила, желая закрепить результаты победы, перейти в наступление по всем направлениям. Это - усиление контроля за государственными средствами массовой информации; попытки передела телевещательного рынка; давление на частные медийные компании, склонные к оппозиции; подчинение региональных руководителей воле единого центра; подготовка к предстоящим осенью выборам глав почти тридцати территорий; планы провести срочную налоговую реформу; попытки кардинально реорганизовать слабую многопартийную систему в России. Все это подается обществу как наведение порядка в стране. С анализа этих процессов, меняющих политический пейзаж России, мы и начнем программу "Выборы-2000". На привычную схему из 89 российских территорий наложили новую сетку семи федеральных округов. Не успело еще завершиться формирование правительства - только идет обсуждение планов давно назревших экономических реформ, - а административные преобразования стартовали. В создании семи округов, предложениях о реформе формирования Совета Федерации, лишающей губернаторов и президентов мест в сенате, а вместе с этим и депутатской неприкосновенности, в предоставлении главе государства права увольнять нарушающих закон руководителей губерний - заинтересованы многие. Здесь причудливо переплетаются действительно уже перезревшие государственные интересы преодоления феодальной раздробленности, которая в России подчас подменяет нормальный федерализм, и заинтересованность близких к власти олигархических структур в проникновении на новые перспективные рынки, в приобретении новой собственности; наконец, и - в восстановлении на всей территории России единого экономического пространства. Губернаторы по-прежнему будут избираться населением, но они лишатся того особого статуса, который позволял многим превращать области в республики в личные вотчины. Общество реагирует на эти инициативы Владимира Путина одобрительно. Губернаторы и президенты соревнуются в добрых словах об инициативах главы государства, а некоторые отзывы просто как-то даже неприлично цитировать. В то же время, конкретные тексты внесенных в Государственную Думу президентом России законопроектов не проработаны, и могут быть подвергнуты вполне профессиональной критике. Парламент будет рассматривать пакет из трех законов 31 мая. Дискуссия в разгаре. Уже отмечено - процедура отстранения губернатора от должности главы региона слишком проста. Все сделано так, чтобы можно было снять губернатора за стандартные прегрешения, совершенные в далеком прошлом, считает депутат Владимир Рыжков. Владимир Рыжков: В Алтайском крае 25 000 граждан выиграли судебные иски уже сейчас, на сегодняшний день, - по невыплате детских пособий. То есть, 25 000 раз суды соответствующей юрисдикции установили факт неправомерных действий со стороны исполнительной власти региона. В законе сказано: если он за два месяца не отменил и не выполнил, то его можно снять. Я задаю вопрос: правильно ли я понимаю, что в этой ситуации, когда у региона просто физически нет средств, - правильно ли я понимаю, что уже завтра можно издать первый указ о предупреждении, а через какое-то время - через неделю - второй, об отстранении? Абсолютно правильно. В соответствии с этим законом. Михаил Соколов: Известный юрист Сергей Шахрай предлагает четко закрепить в законе норму - отстранить от должности губернатора может только Верховный Суд России. Сергей Шахрай: Конечно, отстранение от должности губернаторов должно осуществляться Верховным Судом России. Что бы мы ни говорили про независимость судов на местах, губернатор там проведет, как правило, то решение, которое нужно. Это будет игра в инстанции и рассмотрение этих вопросов в течение многих-многих месяцев, а может быть - и лет. Михаил Соколов: Сергей Шахрай отметил необходимость дополнить закон нормой, которая не давала бы возможности наказанному губернскому начальнику баллотироваться на новых выборах. Сергей Шахрай: Ну, позволь! Если тебя отстранили за нарушение федеральной Конституции, то избираться на очередных выборах ты не имеешь права. Почему не действовал этот институт отстранения? Если губернатора, даже проворовавшегося, нарушающего закон, отстраняет непопулярная московская власть, то на очередных выборах в субъекте этот губернатор будет переизбран "на ура". Например, Россель, Наздратенко - вокруг вся возня говорила об этом. Муха... Поэтому боялись этот институт применять. Михаил Соколов: Есть и другая проблема - предложение предоставить губернаторам право смещать глав местного самоуправления. Планы подчинить себе самоуправление лелеют многие губернаторы. Самый свежий анекдотический случай описал лидер фракции Союз правых сил Борис Немцов. Борис Немцов: Губернатор Нижегородской области объявил два замечания главе местного самоуправления Нижнего Новгорода. Первое замечание - за неучастие в Днях Козьмы Минина, а второе - за неуважение к областной власти. Обращаю ваше внимание, что закон не только не принят в первом чтении, а даже не обсуждался никем еще. А замечания уже посыпались. В нашей стране нужно очень аккуратно себя вести, когда речь идет о праве того или иного начальника снимать какого-нибудь из своих "опостылевших негодяев", как ему кажется. Михаил Соколов: Фракция "Союз правых сил", вместе с "Яблоком", будет добиваться того, чтобы процедура снятия руководителей местного самоуправления была сложной и судебной, и выступать в защиту местного самоуправления, сообщил Немцов. Борис Немцов: Если мы не хотим бесчинств, если мы не хотим чиновного произвола, если мы не хотим, чтобы в Кремль приходили люди, у которых отключили горячую воду, газ, и течет канализация по улицам (а я надеюсь, и Путин тоже этого не хочет), то лучше всего закон по местному самоуправлению, который предлагается президентом, сильно переработать. Михаил Соколов: Представитель Союза правых сил Борис Надеждин отметил сомнительность идеи дать в утешение главам регионов возможность послужить Родине и третий, и четвертый срок. Практически, получается, что в России могут появиться пожизненные губернаторы и президенты. Не менее подозрительна и другая идея, которую многие руководители субъектов Федерации начали лоббировать уже сейчас. Потеряв места в Совете Федерации, они хотели бы сохранить инструмент влияния на центральную власть и предлагают создать некий Госсовет при президенте. Одни говорят о Государственном совете, как об общественном совещательном органе при главе государства, другие - как об учреждении, функции которого следует закрепить даже в Конституции. Интересно, что Сергей Шахрай, который помогает многим юридическим инициативам прокремлевской фракции "Единства", также заговорил о возможности появления подобного органа. Сергей Шахрай: На постоянной основе будут в Совете Федерации работать представители субъектов Федерации. Для решения вот этих вопросов - ЧП, военное положение, генеральный прокурор, судьи Конституционного суда - должны съезжаться первые лица. Михаил Соколов: Впрочем, реакции Кремля на подобные предложения пока нет. Весьма спорной многим кажется и идея по-новому формировать Совет Федерации. Это не слишком демократично, уверен заместитель председателя фракции Союз правых сил Виктор Похмелкин. Виктор Похмелкин: Есть сейчас идея о том, чтобы представителей исполнительной власти в Совете Федерации определял сам губернатор. Я лично эту точку зрения поддерживаю. Я считаю, что все-таки парламентарий должен быть избран. Не назначен другим чиновником, а избран. Если не прямым голосованием, как правильно предлагает фракция "Яблоко", то, по крайней мере, он должен пройти через избрание в Законодательном собрании соответствующего субъекта Федерации. Михаил Соколов: Фракция "Яблоко" при поддержке СПС предложила законопроект, предполагающий формирование Совета Федерации через выборы сенаторов, выдвинутых местной законодательной и исполнительной властью. Голосовать будет население, сообщил Сергей Иваненко. Сергей Иваненко: По законопроекту о формировании Совета Федерации позиция "Яблока" состоит в том, что необходимы прямые выборы. Михаил Соколов: Глава группы "Народный депутат" Геннадий Райков, во всем поддерживающий Кремль, считает предложенную Владимиром Путиным процедуру назначения Совета Федерации демократичной, а проект "Яблока" отвергает. Геннадий Райков: Успеха у него не будет. Это я официально говорю, что успеха у него не будет. Почему? Потому что в законе Мизулиной заложена выборность такая же, как в Государственную Думу. Тогда это будет вторая Государственная Дума. Михаил Соколов: Получится же - губернатор кого хочет, того и назначит. Геннадий Райков: Нет. В законе говорится так, что губернатор предлагает кандидатуру Законодательному собранию. Законодательное собрание может отклонить эту кандидатуру. Тогда губернатор предлагает вторую кандидатуру, с которой уже Законодательное собрание обязано будет согласиться. Так что альтернатива здесь есть. Михаил Соколов: Вот одна из хитрых ловушек путинского законопроекта - глава администрации может сначала предложить местным законодателям заведомо непроходную кандидатуру, а потом Дума - или Законодательное собрание - вынуждено будет ввести в сенат, кого губернатору надобно. Еще одна юридическая ловушка. Владимир Путин предлагает дать ему право отстранять от должности любого губернатора безо всякого суда, если против главы администрации возбуждено уголовное дело. Вспомните историю бывшего Генпрокурора. Модель - та же. Дело возбуждается, губернатор отстраняется, назначается исполняющий обязанности. Править он, согласно закону, может бесконечно долго. Дата новых выборов не оговаривается. А во-вторых, известно, что именно такой исполняющий обязанности обычно имеет хорошие шансы для победы на выборах. Он их сам себе, по мере работы в регионе, и обеспечивает. Лидер фракции Союз правых сил Борис Немцов отметил: Борис Немцов: Мы не поддержим решение о внесудебном отстранении губернаторов от должности на основании возбужденного уголовного дела. Это то, что предлагается президентом. Михаил Соколов: Наличие массы подобных хитрых схем и ловушек в законопроектах, внешне как будто способствующих наведению порядка, настораживает опытных политиков. Даже Сергей Шахрай предупредил: торопливость может привести к краху федерации. Сергей Шахрай: Для России, особенно, федеративное устройство - это элемент не устройства территории и власти. Это элемент политического демократического режима, когда разделение властей по горизонтали - законодательная, исполнительная и судебная - дополняется разделением властей по вертикали. Это всегда гарантия, это всегда противовес от тоталитарного режима политического, от перехода к имперскому политическому мышлению. Но я боюсь, что вот этот маятник пошел. Если сейчас депутаты не затормозят и не подумают, хотя бы время не возьмут на размышление, мы пронесемся эту станцию с названием "Федерация" до слова "Империя", и включения ее в Конституцию. Михаил Соколов: Депутат от Союза правых сил Сергей Ковалев отмечает: публично заявленные Кремлем цели не соответствуют используемым средствам. Сергей Ковалев: Это только называется и вызывает наше восхищение: подчинение федеральному законодательству. Ничего подобного Путин не имеет в виду. Не федеральному законодательству, а федеральному центру, федеральной власти. А это отнюдь не одно и то же. Путин понимает, как трудно изменить Конституцию и превратить страну, объявленную федеральной в страну унитарную. А это его цель. Михаил Соколов: О подлинных намерениях президента России Владимира Путина можно будет судить по ходу думской дискуссии и поведению фракций Компартии и "Единства". Будут ли склонные к авторитаризму депутаты, голосующие строго "единомысленно", "продавливать" путинские законы в неизменном виде, или же они согласятся с разумными предложениями о доработке законопроектов. Новые времена ведут и к перегруппировке на партийном фронте. Левые (прежде всего - Компартия ) пытаются хоть что-то противопоставить активности оппонентов. На последнем пленуме ЦК КПРФ Геннадий Зюганов предложил в борьбе с глобализацией использовать Интернет, опереться на ресурсы "красных" губернаторов, создать их усилиями межрегиональный банк. Формально, единство Компартии сохраняется. На самом же деле - она на грани раскола. Продолжается, явно с подачи прокремлевских структур (а Борис Березовский обещал уже в этом году появление цивилизованной левой оппозиции), создание патриотического блока "Россия", возглавить который должен нынешний спикер Государственной Думы Геннадий Селезнев. С левого фланга уходит Аграрная партия. На заседании своего Совета она вывела из руководства главу думской Агропромышленной группы Николая Харитонова за то, что, как выражается лидер аграриев Михаил Лапшин, тот "присосался к сиське компартии". АПР продолжает дрейф к центру. Партия на выборах была союзником "Отечества - Всей России", а теперь готова к союзу с путинским ""Единством". Видимо, пристроиться к "соске власти" аграрные лоббисты считают более выгодным, чем вечно пребывать в оппозиции. Консолидация в центре проходит под патронажем Кремля. Движение "Единство" во главе с Сергеем Шойгу собирает центристов в подлинную партию власти 2000 года. В ее орбиту войдут движение НДР Виктора Черномырдина, движение "Вся Россия" Владимира Яковлева, а также многие региональные отделения движения "Единство", которые отвернулись от Юрия Лужкова. Как будто, даже придумано название для партии Путина: то ли Народно-демократическая партия России "Единство", то ли "Единство" - Российская народная партия. Бурый медведь, видимо, останется на эмблеме. Так вырисовываются контуры прототипа трехпартийной системы - слева коммунисты, в центре - партия власти "Медведь", справа - потенциальная коалиция "Яблока" и Союза правых сил. Коалиция правых провела свой учредительный съезд, и теперь Союз правых сил - общественно-политическая организация с сопредседателями Анатолием Чубайсом, Борисом Немцовым, Ириной Хакамадой, Егором Гайдаром. Анатолий Чубайс на съезде СПС поставил задачу - за четыре года создать партию с индивидуальным членством, добиться избрания не менее пятнадцати своих губернаторов и пятидесяти мэров, получить на парламентских выборах не менее 20 процентов голосов и поддержать в 2004 году правого кандидата в президенты. Егор Гайдар огласил планы радикальной налоговой и социальной реформ, необходимых для создания в России открытой либеральной экономики. Сергей Кириенко считает, что именно сейчас появилась уникальная возможность реализовать либеральные ценности. Поэтому он и сам согласился стать представителем президента в Поволжье, приостановить членство в СПС и передать бразды правления в думской фракции Борису Немцову. Для Сергея Кириенко показатель - невключение в состав нового правительства министра топлива и энергетики Калюжного, отстаивавшего интересы олигархов. Сергей Кириенко: Видите на моем лице довольную улыбку? Надо еще что-то комментировать? Михаил Соколов: Старый правозащитник и один из ветеранов демократического движения Сергей Ковалев торопливое перемещение Сергея Кириенко объясняет без особого пиетета. Сергей Ковалев: Я понимаю мотивы Сергея Владиленовича и значительного количества моих партийных коллег, но не разделяю эти мотивы. Рассуждения очень простые - экономическая программа правительства, похоже, не безумна, и мы рвемся заплатить любую цену для того, чтобы оказаться причастными к этой, наверное, полезной экономической программе. Вот и все. Мы - это ДВР, это - тем более - СПС. Вот, мотив Кириенко в этом и состоит. На самом деле, мы делаем безумные вещи, потому что мы способствуем эволюции страны в сторону военно-полицейского государства. Михаил Соколов: В отличие от Ковалева, Чубайс, Кириенко, бывший министр топлива и энергетики Сергей Генералов настраивают СПС на плотное сотрудничество с правительством. Умереннее - Ирина Хакамада, считающая, что Союз должен быть партией правящей оппозиции, и Борис Немцов, заявивший, что СПС будет вести себя конструктивно. Он готов к сотрудничеству с властью, но не станет кремлевской "карманной" партией. "Разумные шаги будем поддерживать, будут делать глупости - станем с ними бороться", - сказал Немцов. Борис Немцов: Фракция должна добиться, чтобы буквально в ближайшие недели Государственная Дума одобрила решение о радикальном снижении налогов. Для нас базовыми являются три позиции. Первая - снижение налога с фонда заработной платы. Это даст возможность повысить реальную заработную плату. Вторая позиция - это установление плоской шкалы налогообложения по ставке 13 процентов. Это даст возможность увеличить поступления в бюджет, с одной стороны; с другой стороны, легализовать те доходы, которые по-прежнему скрываются. И третья позиция - это отмена налога с оборота, который буквально душит предпринимательство и экономику в целом. Михаил Соколов: Борис Немцов также доволен тем, что ставленника олигархов Калюжного, не обеспечившего равный доступ "к трубе", прозрачные правила поддержки угольной отрасли - нет в составе правительства. Борис Немцов: Надо быть твердым, стойким борцом за либеральную идею. Для всех равные условия - и государство, как ночной сторож, все время следит за соблюдением правил. Все. Михаил Соколов: А вот его коллега по партии "Демвыбор России", зампред фракции СПС Виктор Похмелкин назвал нынешний режим нео-бонапартистским. С его точки зрения, существуют влиятельные круги, которые добиваются авторитарного правления. Следует им противостоять и не отталкивать сомневающихся в потенциале Владимира Путина. Об опасности создания полицейского государства предупреждал и лидер "ДемРоссии" Юлий Рыбаков. Ветеран борьбы за права человека в России Сергей Ковалев наиболее четко отстаивает эту позицию. Сергей Ковалев: Слово "принципы" лучше не употреблять, когда речь идет о вхождении в эту новую власть. Какие там "принципы"? Посмотрите, как разбили на округа. Посмотрите, кто теперь на ключевых постах в стране. Не самых заметных, не самых, так сказать, представительных, но зато - самых важных. Я этому нисколько не удивляюсь. Это очень естественная вещь. Пришел из КГБ человек. Кого он будет брать в свою команду? Знакомых ему людей. Вот Черкесова и взял. А Черкесов руководил Пятой службой в Ленинградском КГБ. Это - "не хухры-мухры". А вот спросите у Юлия Рыбакова, какие впечатления оставил у него Черкесов, когда его "крутили", да? И, между прочим, Черкесов - уж это-то я знаю - на всякую критику, которую он слышал, отвечал без тени раскаяния. Он не говорил, как многие кагэбэшники говорят: "Ну, знаете... да, плохой был закон, но - закон. И я ему следовал". Это тоже вранье. Это уловка. Но он к этой уловке не прибегал. Он не стыдился своего прошлого. И Владимир Владимирович... А вы слышали, чтобы он сказал: "Я сожалею, что я в КГБ служил, в "вооруженном отряде Партии""?! Михаил Соколов: Личное впечатление - молодых, реактивных правых, настроенных карьерно и готовых к поддержке власти невзирая на все ее кульбиты, называющих Анатолия Чубайса вождем, больше, чем ветеранов-демократов, призывающих каждый шаг власти оценивать с идейных позиций. Но такие политики, как Ковалев или Рыбаков, дают возможность сотрудничества Союза правых сил с "Яблоком", в свою очередь пытающимся занять более прагматичную линию в отношении режима Владимира Путина. Выдвижение на пост лидера думской фракции Бориса Немцова сделает курсом СПС "среднюю линию" на поддержку не в целом правительства, или лично президента Путина, а конкретных либеральных политических и экономических преобразований - при неизменности стратегии СПС. Борис Немцов: Я вспоминаю предвыборные плакаты, биллборды, рекламу Союза правых сил. "Хотите жить, как в Европе? Голосуйте за СПС!". Мы от этого не отказываемся. Мы вообще считаем, что в качестве национальной идеи могла быть высказана следующая позиция - Россия в 2015 году должна стать полноправным членов Европейского союза, со всеми вытекающими последствиями. Я думаю, что если такая рамка будет обозначена, то все остальное - достаточно предсказуемо. В том числе - и вопросы уровня жизни, в том числе - и вопросы борьбы с преступностью и коррупцией, в том числе - и отмена визового режима и включение России в "Шенгенскую зону", и так далее, и тому подобное. Нужно, в конце концов, определиться: мы - европейская страна, или мы - "Азиопа"? Михаил Соколов: Взаимодействие Союза правых сил и "Яблока" уже началось в сфере законотворчества. Есть перспектива образования предвыборных коалиций на местных выборах, а потом - и на парламентских. Изменение характера власти при Владимире Путине не оставляет правым либералам и демократам из "Яблока" иного пути для политического выживания. Без союза не обойтись в суровую эпоху перемен. Что происходит в российской провинции в новой обстановке начинающейся административной реформы? В Волгоградской области - а там в декабре пройдут губернаторские выборы - работал специальный корреспондент Радио Свобода Владимир Долин. Владимир Долин: До сих пор жители Волгограда спорят о том, как называться их городу. В 20 веке город менял свое название дважды. Накануне праздника Победы ветеранские организации обратились к городским властям с предложением вернуть городу имя, под которым он вошел в историю Второй мировой войны. Предложение ветеранов о переименовании Волгограда в Сталинград поддержали коммунисты. Почему-то никто не вспомнил об историческом названии города - Царицын. Кажется, воспоминание о Царицыне сохранилось только в названии местной водки - "Царицынская монополька". Впрочем, здесь - полный плюрализм. Местная ликероводочная промышленность предоставляет выбор. Хочешь - пей водку "Вечерний Волгоград", хочешь - "Сталинградскую" или "Царицынскую монопольку". Мэр Волгограда Юрий Чехов считает, что право принимать решения о переименовании города принадлежит всем жителям, и вполне возможно, что в декабре, одновременно с выборами губернатора, в Волгограде пройдет референдум и по этому вопросу. В ходе Сталинградского сражения самой горячей точкой обороны города был Мамаев курган, обозначавшийся на военных картах как "высота 1020". После того, как здесь был построен мемориал, увенчанный 52-метровой женской фигурой с мечом, Мамаев курган превратился в место обязательного посещения всеми гостями города. Сейчас туристские маршруты обходят Волгоград стороной, а люди сюда приходят, приносят цветы, но не по установленному общественному ритуалу, а по движению души. У подножия монумента - стайка ребятишек лет одиннадцати-двенадцати с учительницей. Прошу поднять руки тех, чьи деды и прадеды воевали. - Ты знаешь, где твой прадедушка воевал? Мальчик: Нет, не знаю. Мальчик: Мой дедушка был капитаном и управлял кораблем. Владимир Долин: А ты знаешь, за что воевал твой дедушка? Мальчик: Ну, за Родину, потому что русские-то... это же их... они не нападали. Это фашисты только нападали, и дедушка защищал свою Родину. Владимир Долин: А тебе дедушка рассказывал что-то о войне? Мальчик: Да нет. Не рассказывал ничего. Владимир Долин: Так что рассказ ветерана хотя бы об одном дне войны для его внука куда важнее, чем очередная кампания по переименованию города. Возможно, побывав на Мамаевом кургане, кто-то из детей и спросит своего деда или прадеда о той войне, о которой нынешние подростки знают куда меньше, чем о чеченской кампании. Несмотря на то, что до губернаторских выборов осталось более полугода, предвыборная кампания фактически уже началась. Хотя глава администрации области Николай Максюта еще не объявил официально о своем решении баллотироваться на второй срок, никто в регионе не сомневается, что это решение уже принято. Да и сам губернатор не пытается это скрыть. Николай Максюта: Говорить о том, принимал я решение, или не принимал - это рано. Но я заявил, что мои четыре года - это как бы стартовые, и то, что я делаю, делается осмысленно. И еще на четыре года есть задачи, и составлен социально-экономический план до 2004 года. Я считаю, что необходимо мне работать. Владимир Долин: Четыре года назад кандидатуру Николая Максюты поддержали обком КПРФ и блок Народно-патриотических сил. Победа Николая Максюты на губернаторских выборах подтвердила репутацию Волгоградской области как одного из бастионов "красного пояса" на юге России. Но губернатор-коммунист претендует на признание кругов куда более широких, чем послушно голосующий по указке обкома левый электорат. Николай Максюта: Действительно, я являюсь членом КПРФ. Моя должность говорит о том, что я должен работать на всю область, на всех жителей. А их у меня - два миллиона семьсот. Поэтому партийная принадлежность - после работы. А так как у меня рабочий день 24 часа, то, фактически, идеологией я не занимаюсь. Мое кредо - это хозяйство в области, это и агропромышленный комплекс, и промышленность, и социальные проблемы все, независимо от партийной принадлежности. Владимир Долин: Накануне выборов волгоградский губернатор подчеркнуто лоялен к федеральной власти. Указ президента о создании семи федеральных округов - всецело одобряет. Николай Максюта: Я поддерживаю реформирование власти, поддерживаю создание вертикали власти. Это давно уже нужно... Тем более - при сегодняшней ситуации, которая создалась в России. Для того, чтоб сохранить целостность, необходима вертикаль власти. Владимир Долин: Снятия с должности по президентскому указу Николай Максюта не боится. А с генералом Виктором Казанцевым, которого Владимир Путин назначил своим представителем в Северо-Кавказском федеральном округе, у Максюты сложились деловые отношения, еще когда Казанцев командовал Северо-Кавказским военным округом. Волгоградская область стала первой в федеральном округе, которую посетил новоназначенный наместник Северного Кавказа. Николай Максюта считает, что ему есть чем гордиться. Николай Максюта: Те планы, которые мы намечали в начале 1997 года на 1997, 1998, 1999... многие - свершились. Самое главное - что область рассчиталась с кредиторами; ну и с кем мы не смогли в этот период рассчитаться, мы, естественно, заключили мировые соглашения и реструктурировали долги. Но самое главное - то, что я брал на себя обязательство... это - не дать дальнейшего падения промышленного производства, производства в агропромышленном комплексе, легкой промышленности, и наведение управленческого порядка в области... Выстроить систему власти в области. Навести порядок и в кредитовании и рассчитываться с теми кредиторами, которые поверили нам. Это нам, я считаю, во многом удалось. Почему я так говорю? Потому что результаты за эти три года, за 1999 год, характерны тем, что мы по заработной плате бюджетникам не должны. По пенсиям - мы с опережением выплачиваем пенсии. Детские пособия восьми категориям выплачиваем, и погашаем долги 1997-1998 года. И, самое главное, что рост промышленного производства по Волгоградской области составил 15 процентов. При том кризисе, который существует и до сегодняшнего дня в России в экономике, я считаю, что Волгоградская область - где-то не последняя. А если посмотреть статистику, то она на 30-39 месте среди 89 регионов. Владимир Долин: Экономика области, похоже, действительно, находится на подъеме. По данным областной администрации, из Волгоградской области за прошлый год в федеральный бюджет перечислено три миллиарда шестьсот миллионов рублей, а сумма трансфертов, направленных в область, составила лишь 250 миллионов. Только по Волгограду производство стали, например, выросло в 1.8 раз. Более чем в два раза - выросло производство тракторов. Устойчиво работают Волжский трубный и Волжский шарикоподшипниковый заводы. Отсюда - и зарплата, и пополнение областного и муниципальных бюджетов. Но оппоненты губернатора призывают не обманываться благостными цифрами. Глава администрации Волгограда Юрий Чехов, который, возможно, на выборах будет соперником Николая Максюты, считает, что финансовое благополучие региона не столь уж устойчиво. Как утверждают в мэрии, долг перед "Газпромом" и "ЛУКойлом", в совокупности, составляет едва ли не три годовых бюджета области. Финансовое положение региона должно поправить соглашением о партнерстве с МДМ-Банком, который фактически является собственником одного из ведущих предприятий области - Волжского трубного завода. В свое время, губернатор помог Волжскому трубному в обеспечении заказами, и сегодня это предприятие является главным поставщиком для Каспийского нефтяного консорциума. Поговаривают, что областная власть пошла и на определенные послабления взысканий долгов в бюджет с Волжского трубного. Теперь Николай Максюта может рассчитывать на ответное проявление лояльности и со стороны металлургов и банкиров из МДМ-Банка на предстоящих выборах. Но далеко не все промышленники области готовы поддержать Николая Максюту. Многим не нравится вмешательство областной администрации в вопросы собственности. Один из последних примеров - отмена торгов по акционерному обществу "Волжское химволокно" и отстранение от обязанностей конкурсного управляющего этим заводом Иосифа Бойма. В результате торгов "Волжское химволокно" купило волгоградское же предприятие "Каустик", принадлежащее, как утверждают в Волгограде, московской промышленной группе "Никос". Обладминистрацию такой исход не устроил. Были инициированы жалобы в арбитражный суд со стороны ряда кредиторов, результатом чего и стала отмена торгов и переход "Химволокна" под контроль дочернего предприятия. "Газпрома" "Сибур", зарегистрированного в далеком Ямало-Ненецком округе. Николай Максюта так объясняет свою заинтересованность в судьбе предприятия. Николай Максюта: Самое главное - чтобы на этом заводе был порядок. Самое главное мое требование, как главы администрации - чтобы рабочие были уверены и инженеры, и технические работники, что будут получать заработную плату, будут работать, и это предприятие будет совершенствовать свою технологию, увеличивать количество рабочих мест. Второе мое требование, которое любой губернатор, глава администрации области, требует - это то, что необходимо выплачивать те налоги и обеспечивать ту социальную направленность этого завода, которую он на себя взял. Коль все мы сегодня видим, что идет передел собственности по третьему разу, и многие хотят эту собственность получить за минимальные деньги... поэтому я считаю, что кредиторы, которые должны получить свои средства от того предприятия, в частности, от "Химволокна", которые были взяты, - они должны быть уверены, что они их получат обратно. Коль сегодня идет капитализация долгов кредиторами разных уровней, то и уровень бюджета тоже, и есть долги "Химволокна", и большие долги. Поэтому мы имеем право тоже ставить вопрос, что мы являемся кредиторами, и мы желаем получить или часть акций за долги "Химволокна" перед областным бюджетом и местным, или же пусть возвращают долги. Владимир Долин: Но бывший конкурсный управляющий Иосиф Бойм утверждает - все дело в том, что между "Газпромом", "Сибуром" и обладминистрацией подписан договор, которым предусматриватеся содействие администрации в приобретении "Химволокна" "Сибуром". Взамен администрации обещан двадцатипроцентный пакет акиций. Судя по всему, судьба предприятия решится в ходе череды арбитражных судов. А поскольку правосудие в России неспешное, собствнник "Химволокна" определится не скоро. Один из предпринимателей, открыто заявивших о своих политических амбициях - председатель совета директоров Волжского шарикоподшипникового завода Олег Савченко. Тридцатитрехлетний предприниматель сколотил состояние на Севере, но в Волгоградской области, кажется, обосновался всерьез и надолго. На политика Савченко не очень-то похож. Может быть, поэтому в окружении своих потенциальных соперников вызывает реакцию, близкую к аллергической. Любит сам водить машину, хотя по рангу ему положен шофер. На скоростные ограничения внимания обычно не обращает. Об окончательном решении баллотироваться заявлять не спешит. Олег Савченко: На самом деле, я бы сказал: это преждевременно, это не своевременно, это, более того, еще мною не обдумано. Почему? Потому что очень сложно... это очень сложный, объемный вопрос. Потому что Волгоградская область - с ней нельзя шутить. Буду я выдвигаться в губернаторы, или будет другой человек выдвигаться в губернаторы, он должен понимать, в любом случае, что это очень большая ответственность. Прежде всего - по ответственности перед людьми. Сложность заключается в чем? Что есть сельское хозяйство, есть здесь промышленность очень большая в области, очень объемная. Есть большой социальный "привес", так скажем. Это пенсионеры, это учителя, это работники больниц, поликлиник. Это очень сложный, очень многогранный вопрос, и чтобы решиться на него, нужно заручиться поддержкой людей, и понять: люди действительно в тебя поверили, и способен ты адекватно реагировать, помочь людям, в целом? Владимир Долин: Суть претензий к действующему губернатору Савченко изложил так. Олег Савченко: Он тоже из промышленников. Но, к сожалению, не он виноват; это объективные обстоятельства ввели его в такие рамки, которые не позволили... возможно - не позволили ему, как промышленнику, полностью отдать свои знания, свои умения, свой опыт этому региону. Почему я это говорю смело? Потому что - результаты видны. Почему у него осталась такая команда, к которой приходишь? Я, промышленник, обращаюсь, например, в обладминистрацию... почему-то мы обсуждали не экономические проблемы. Я несколько раз обращался: "Давайте посмотрим цифры, давайте обсудим какую-то ситуацию". Но все мои просьбы, конкретные просьбы, - переводились в политический разрез. И мы занимались, опять же, политическими вопросами. В конце концов, мне это надоело, и... Почему за четыре года не было ни одного совещания, которое бы состояло из тех промышленников, или тех предпринимателей, или тех работников сельского хозяйства, которые уже достигли каких-то успехов? Почему у них вместе не спросили, что делать? Давайте играть по совместным правилам. Не по правилам каких-то политических рамок, в которые ввели область (это - "красный пояс"), не по этим правилам играть. Давайте по другим правилам играть, которые приведут завтра область к лучшему благосостоянию, а после этого уже будем решать, в какой - красный, синий или зеленый пояс записываться. Это уже вторичный, мне кажется, вопрос. Надо дать людям достойную заработную плату, нужно выйти на достойный мировой уровень. Что касается области. Нужно, чтобы область вышла на уровень соседей, промышленно развитых регионов - Саратовская, Воронежская, Ростовская область, чтобы потом заниматься политикой. После этого люди скажут: "Да, нам достаточно заработной платы. Да, уровень нашей жизни соответствует тому, о чем мы думаем, о чем разговариваем в семьях". То есть, уровень благосостояния семьи должен соответствовать тому, чтобы человек приходил на работу и получал удовольствие от работы. После этого можно заниматься политикой. После этого люди могут обсуждать, рассуждать, кто я сегодня: коммунист, демократ, либерал. Владимир Долин: По мнению Олега Савченко, в политику сегодня должны быть призваны люди, имеющие опыт успешной экономической деятельности. Олег Савченко: Я - только за то, чтобы люди, которые имеют опыт работы в промышленном производстве, сельском хозяйстве, приходили на руководящие должности, приходили во власть, и те знания, тот опыт, те ошибки, которые они уже прошли давно, использовали для того, чтобы помогать экономике страны подниматься. Почему я считаю, что эти люди должны управлять страной? Потому что они заинтересованы в том, чтобы завтрашний день в России встречала более благополучная экономическая обстановка. Почему? Потому что если завтра будет, с точки зрения подъема промышленности в России, нормально, значит, будет нормально на его предприятии, будет нормально на его заводе, в его колхозе, на его ферме. Поэтому я считаю, что во власть должны идти люди из экономической, так скажем, карьеры. Владимир Долин: Один из политтехнологов, работающих в команде Олега Савченко, убеждал меня, что у директора Волжского подшипникового завода есть все шансы победить на губернаторских выборах. Но, похоже, Савченко сам не верит в возможность победы, да и не очень к ней стремится. А цель участия в выборах он и не скрывает. Олег Савченко: Рекламирую себя, представляю. Даже - не рекламирую. Сложно сказать - "рекламирую". Рекламирую свой завод, а представляю - себя. Представляю свои идеи и взгляды. Я ищу единомышленников. Владимир Долин: Есть, кажется, еще одна цель, о которой Савченко не говорит. Сколько-нибудь значимый процент голосов позволит директору Волжского шарикоподшипникового завода конвертировать эти голоса в некий политический ресурс, необходимый для его предпринимательской деятельности. В условиях Волгоградской области это ресурс далеко не лишний. Пока никто из реальных претендентов не заявил официально о своем решении баллотироваться на губернаторский пост. Мало кто сомневается, что действующему губернатору бросит вызов мэр Волгограда Юрий Чехов, член движения "Отечество". Тем более что ему, кажется, удалось справиться с оппозицией среди городских законодателей. В октябре прошлого года мэр Волгограда праздновал двойную победу. Он сам переизбрался на второй срок, а коммунисты проиграли выборы в городской совет. Но работать с новым составом горсовета для мэра оказалось еще сложнее, чем с коммунистами. После отставки первого председателя совета депутаты почти полгода не могли избрать нового председателя. Городской совет разделился на две депутатских группы, и после нескольких попыток голосования и череды судебных процессов, наконец-то, совет возглавил бывший заместитель Чехова Владимир Попов. За него проголосовало двадцать депутатов из двадцати четырех. Теперь Юрий Чехов может не опасаться за тылы. Возможно, кроме мэра Волгограда появятся и другие претенденты на губернаторское кресло. Но, кажется, исход выборов будет решен теми экономическими и административными ресурсами, которые сумеют привлечь кандидаты. Сегодня различные московские финансовые группы проявляют интерес к Волгоградской области. И многие из них пожелают участвовать в качестве спонсоров в азартной, но сулящей немалый куш игре под названием "губернаторские выборы". Можно с уверенностью сказать, что выборы в области уже идут. Потенциальные кандидаты выбирают спонсоров, а те, в свою очередь, решают, на кого ставить. Избиратели области пока участия в этом действии не принимают и сегодня являются лишь свидетелями этого захватывающего процесса. От власти граждане хотят только одного - чтобы она им не мешала. Бывший прапорщик Иван Лебедь даже доволен - в Волгоград он приехал с женой и двумя детьми с Дальнего Востока. До полной пенсии не хватило двух лет службы, но Иван Лебедь не унывает. Иван Лебедь: Квартирный вопрос решился по сертификату. Как таковой - проблемы не было. С работой тяжело. Вот, подрабатываю на своем автомобиле. Так сказать - "таксую". На хлеб хватает. Владимир Долин: И единственное, чего бы хотелось бывшему прапорщику, чтобы к тому времени, когда подрастет сын, завершилась чеченская война. Иван Лебедь: Когда вырастет сын, я думаю, что все урегулируется. И не будет ни чеченского кризиса военного, ни других. Владимир Долин: Синоптики обещают Волгограду жаркое лето. Политологи утверждают, что декабрь, на который назначены выборы, будет не менее "жарким". Михаил Соколов: Это был репортаж из Волгограда Владимира Долина. В Самарской области продолжается кампания по выборам губернатора. Бывший глава территории Константин Титов уже зарегистрирован кандидатом на пост губернатора, а кампанию захлестнула настоящая предвыборная война. Сообщает Людмила Русановская. Людмила Русановская: Такого Самара еще не видела. Заборы и стены домов покрылись надписями, порой - просто неприличными. Поведение Титова, например, сравнивали с нашествием саранчи. Его главного конкурента Виктора Тархова, недавнего сотрудника "ЮКОСа", обвиняли в сотрудничестве с чеченской мафией. Еще одному кандидату, местному "газовому королю" Геннадию Звягину, припомнили его шикарный особняк. Но вершиной "наскального искусства" стали рекламные щиты. На фоне из красной икры - черной икрой была сделана надпись: "Моя жизнь удалась". А уже следующей ночью под этим заявлением появилась сделанная от руки подпись "Костя Титов". Надо отметить, что облизбирком здесь проявил настойчивость и заставил городские власти убрать эти щиты. Милиции было рекомендовано выявить их авторов. Пока результатов расследования не афишируют. В штабе же Титова уверены, что это дело рук его главного конкурента Виктора Тархова. Как и статья в "Московском комсомольце", где рассказывается о взаимоотношениях Титова с местным олигархом Аветисяном, на деньги которого якобы живет семья экс-губернатора. Интересна в этой ситуации позиция еще одного претендента на пост губернатора, знаменитого генерала Макашова. Он первым заявил о своем желании участвовать в выборах, однако его кандидатура не прошла "на ура" даже среди местных коммунистов. Три раза заседали руководящие комитеты КПРФ, прежде чем Макашов был выдвинут единым кандидатом. Но пока Макашов даже не сдал подписи в областную избирательную комиссию. Не слышно и каких-либо активных действиях его штаба. Михаил Соколов: Завершение регистрации кандидатов на пост губернатора Самарской области - 30 мая, сообщает наш корреспондент Людмила Русановская. В следующей нашей передаче 1 июня мы продолжим разговор об административной реформе в России. |
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
