Выборы - 98 2 июля 1998
Ведущий Михаил Соколов

Председатель Центральной избирательной комиссии России Александр Иванченко сообщил, что дополнительные выборы в ГД состоятся в 1998 году в пяти округах и последние - 6 декабря. После этого начнется подготовка к новым парламентским выборам. Но пока не ясно, какие новации будут внесены в закон о выборах. Глава ЦИК Александр Иванченко предлагает повысить требования к явке на выборы - с 25 до 40-50 процентов, проводить двухтуровое голосование в мажоритарных округах и по партийным спискам.

Благодаря последней новации, ГД будет представлять как минимум 75 процентов населения. ЦИК настаивает, чтобы депутаты, сложившие полномочия без уважительных причин обязаны были оплачивать стоимость затрат государства на проведение избирательной кампании. Ввести крепостное депутатское право при том, что обстоятельства уважительности Юрьева дня будет регулировать значит лишить народных избранников доли независимости, и вряд ли депутаты на это пойдут, но некоторые корректировки закона о выборах могут быть под давлением исполнительной власти одобрены в сентябре не парламентской сессии. О ходе реформы выборного законодательства мы расскажем в следующих программах "Выборы-98".

25 июня главой исполнительной власти Дагестана - председателем Госсовета - на заседании Конституционного собрания был переизбран Магомедали Магомедов. Он сейчас формирует обновленное правительство республики. Как и почему это произошло, рассказывает наш корреспондент на Северном Кавказе Олег Кусов.

Репортаж Олега Кусова

Для того, чтобы стать главой Дагестана, политику нет нужды участвовать в длительных предвыборных марафонах, подолгу агитировать избирателей. В этой северокавказской республике судьбу лидера каждые четыре года решают 242 члена так называемого Законодательного собрания. На 50 процентов оно состоит из депутатов местного парламента, остальные 50 процентов выбираются прямым голосованием в районах республики. При этом большое значение имеет национальный паритет.

В районе может быть столько небольших избирательных округов, сколько здесь живет этнических групп: каждая выбирает членом собрания своего национального представителя. В итоге Законодательное собрание сегодня собрало представителей всех народов Дагестана. Еще одно отличие нынешних дагестанских выборов от других в России заключалось в предсказуемости их результата. Для победы действующего руководителя республики Магомедали Магомедова, по мнению многих наблюдателей, официальной властью были подготовлены все условия. Еще несколько месяцев тому назад законодатели подкорректировали Конституцию Дагестана, которая в прежнем варианте Магомедали Магомедову вообще не позволяла по национальным мотивам принимать участие в выборах главы республики.

В Дагестане всегда наблюдалось соперничество между представителями наиболее крупных национальностей за властную должность. В свое время для того, чтобы снять подобное напряжение, дагестанские законодатели внесли поправку в Конституцию республики, согласно которой, представители одной национальности не могли бы два срока занимать должность председателя госсовета. Но теперь эту поправку также легко ликвидировали. Недовольных соперников даргинца Магомедова, лидеров аварского, кумыкского и лезгинского движений, удалось быстро уговорить - их просто назначили на высокие должности.

Сегодня все ключевые посты в Дагестане поделены между представителями наиболее крупных народов: глава Дагестана - даргинец, премьер-министр - кумык, вице-премьер и руководитель нефтяной отрасли - аварец. Следует добавить, что депутатом ГД России от Дагестана избран лезгин. Расстановка сил внутри республики сегодня устраивает многих, хотя есть и недовольны. Они пытаются бороться с системой власти, которую выстраивает в настоящее время команда Магомедали Магомедова, однако их акции часто носят беспомощный и не всегда законный характер. Как, например, это произошло 21 мая, когда вооруженные сторонники братьев Хачилаевых захватили здание государственного совета, но к вечеру вынуждены были с позором его покинуть.

Политический демарш допустил и секретарь Совета безопасности республики Магомед Толбоев. Он заявил о своей отставке, поскольку считает, что выборы главы республики в кулуарах госсовета вместо всенародного голосования могут только усугубить непростую обстановку в Дагестане. Как известно, Магомед Толбоев настаивал на переносе выборов президента республики на лето будущего года, однако не был услышан законодателями. По всей видимости, Магомед Толбоев рассчитывает на свои все более возрастающие шансы стать дагестанским лидером. Для того, чтобы занять кресло руководителя, Толбоеву нужно было или дальше активно работать в республике, по-прежнему участвовать в громких акциях по освобождению заложников, созданию отрядов самообороны, или уйти, громко хлопнув дверью, обвинив окружение Магомедова в коррупции. Он выбрал второй вариант.

Магомедали Магомедову противостоял на выборах 40-летний руководитель Пенсионного фонда Дагестана Шарафутдин Мусаев. Это представитель так называемых новых дагестанцев, которые заинтересованы в приумножении своего капитала с помощью российского внутреннего рынка. Однако в итоге предпочтение отдали более опытному Магомедову, ориентированному на Россию, к тому же более предсказуемому.

Михаил Соколов:

1 июля депутаты верхней палаты парламента Башкирии единогласно приняли постановление о вступлении в должность избранного 14 июня президента Башкортостана Муртазы Рахимова. Глава палаты представителей Минраис Ишмурадов отметил, что в ходе предвыборной борьбы и голосования в Центральную избирательному комиссию республики не поступило ни одного заявления о нарушении закона. Так ли это и что на самом деле может последовать за инаугурационными торжествами? Рассказывает специальный корреспондент радио "Свобода" Владимир Долин.

Репортаж Владимира Долина

Долин:

Праздновали скромно. И в самом деле, не так уж сложно было победить в отсутствии реальных соперников. В бюллетени были внесены две фамилии - самого Рахимова и назначенного им же на роль альтернативного кандидата министра лесного хозяйства республики Рифа Казакулова. Включение Рифа Казакулова в список кандидатов объясняется просто - по закону выборы обязательно должны носить альтернативный характер. Реально оппозиция в лице депутата ГД Александра Аринина и экс-премьера Башкирии Марата Миргазямова к выборам допущена не была. ЦИК республики проигнорировал решение Верховного суда России и федерального Центризбиркома и не допустил кандидатов от оппозиции к выборам, но, возможно, башкирские власти рано празднуют победу.

Александр Аринин и Марат Миргазямов подали иски в Верховный суд РФ с требованием признать прошедшие в республике выборы недействительными. Похоже, у них есть достаточно оснований для этого.

Александр Аринин:

Это грубейшее нарушение российского законодательства в части процедур проведения выборов. Они были проведены незаконно. Перенос выборов произошел на полгода раньше срока, что противоречило 7-й статье федерального закона о гарантиях избирательных прав и прав граждан на референдум. Сам процесс выборов, сам ход выборной кампании показал, что все мыслимые законы, которые в этой связи у нас есть в стране, самым грубым образом нарушались и практически никакого воздействия центральной власти, в первую очередь я имею в виду администрацию президента РФ, не было.

Долин:

Не останется в стороне от грядущего судебного процесса и Центризбирком РФ. Хотя его председатель Александр Иванченко считает обоснованными некоторые претензии к кандидатам от оппозиции, он не скрывает своего неудовольствия действиями Центризбиркома Башкирии, который не выполнил рекомендации федеральной комиссии.

Александр Иванченко:

У нас есть свое мнение, своя позиция по этому поводу, потому что буквально за несколько дней до выборов мы обязали избирательную комиссию республики Башкортостан исследовать все обстоятельства формирования избирательных фондов всех кандидатов. Не только тех, которые были включены в бюллетень, но и тех, которым было отказано в регистрации, я подчеркнул бы это, по установленным фактам нарушения порядка финансирования избирательной кампании. Но мы должны исследовать еще одно обстоятельство: а насколько равные условия были созданы всем участникам избирательной кампании в открытии этих избирательных фондов? Поэтому здесь еще предстоит определенная работа.

Долин:

Законы нарушались не только в ходе предвыборной кампании, но и во время выборов. Так на избирательные участки не были допущены наблюдатели от оппозиционных политических организаций, в связи с чем возникают сомнения в объявленных Центризбиркомом республики итогах голосования. Но выборы привели не к разгрому оппозиции, как рассчитывали Рахимов и его окружение, а к ее консолидации.

Александр Аринин:

Шок, который сегодня переживает республика в части нарушения гражданских прав и свобод человека в избирательной кампании, не пройдет бесследно. Уже сегодня в гражданском обществе вызревает движение гражданского неповиновения, которое будет требовать, с одной стороны, отмены этих незаконных итогов выборов, а с другой стороны, проведения новых выборов. В это движение уже сейчас вошли известные политические партии, общественные объединения, национальные движения.

Долин:

Сегодня оппозиция включает в себя различные политические силы, от коммунистов до "Демократического выбора России". Выборы в Башкирии вызывают беспокойство не только в республике, но и в Москве. В открытом письме президенту России лидер "Яблока" Григорий Явлинский утверждает, что "в республике происходит систематическое глумление над российским законодательством, попираются права человека, душится независимая пресса, беспардонно присваиваются права федеральных структур". Но вряд ли для Бориса Ельцина самоуправство его башкирского коллеги является новостью. У Кремля свои расчеты.

Александр Аринин:

Кремль просто был над схваткой. Он не вмешивался в ее ход, потому что считал, что это с его стороны было бы нарушением какого-то политического договорного равновесия, которое имело место в результате известных договоров, заключенных в режиме "ты мне, я тебе", ты мне власть, я тебе собственность. Я считаю, что здесь сыграла больше политика, нежели право. К сожалению, так в России и не научились уважать закон, уважать право.

Долин:

Самое страшное, что может произойти, как полагает Александр Аринин, это то, что президентские выборы в Башкирии станут сценарием грядущих избирательных кампаний, и не только в масштабе республики.

Александр Аринин:

Эти выборы показали, что демократия не просто под угрозой в России, что сегодня в Башкирии была разыграна одна из моделей выборов 2000 года, выборов президента РФ. Я допускаю такую возможность, что те правовые коллизии, которые имели место во время этой кампании, могут быть использованы и в 2000 году. Безусловно, столь беспрецедентное нарушение законодательства и Конституции РФ просто немыслимо на выборах 2000 года, но я допускаю, как один из вариантов, самых печальных, конечно, вариантов, развитие такого именно сюжета на выборах президента РФ в 2000 году.

Долин:

Игнорирование федерального законодательства и федеральных структур власти, явно проявившееся в ходе президентских выборов в Башкирии, возможно, является сепаратизмом едва ли не более опасным, чем действия властей в мятежной Ичкерии. Единое правовое поле Российской Федерации разрывается и перекраивается в угоду региональным лидерам, и все это происходит под аккомпанемент клятв в нерушимом единстве и верности неделимой России. Похоже, единственное, что связывает федеральный центр и суверенные субъекты Федерации, это личная уния между Борисом Ельциным и лидерами регионов. Трудно рассчитывать на крепость этих уз.

Если федеральная власть и дальше будет закрывать глаза на действия суверенных лидеров, Россия, минуя федерализм, ибо он еще не состоялся в полной мере, придет к конфедеративному устройству, как Монголия - из феодализма в социализм. Выборы прошли, забудьте. Это не для Башкирии. Судя по всему, избирательные страсти еще долго будут будоражить уральскую республику.

Михаил Соколов:

Самая западная в России Калининградская область живет своей отличающейся от всей страны анклавной жизнью. Здесь работает особая экономическая зона. Сейчас область ожидают выборы второй по значимости фигуры - мэра столицы области Калининграда. В Калининграде побывал специальный корреспондент радио "Свобода" Виталий Портников.

Репортаж Виталия Портникова

В советские времена мало кто, вероятно, предполагал, что политическая и экономическая жизнь Калининградской области будет так разительно отличаться от всего, что происходит в других регионах России. Область была одним из пограничных регионов Советского Союза, только и всего. Однако с исчезновением первого в мире рабоче-крестьянского государства ситуация разительно изменилась. Калининградская область стала анклавом, то есть территорией РФ, которая со всех сторон окружена территориями других государств. Калининградская область, как известно, граничит с Польшей и Литвой, здесь регулярно ходят поезда до Гданьска и Берлина, Вильнюса и Клайпеды, а вот для того, чтобы попасть в ближайший регион России, нужно либо лететь самолетом, либо пересекать государственные границы. Понятно, что эта ситуация не могла не наложить отпечаток на все происходящее в Калининградской области.

Сразу после провозглашения независимости РФ главная идея здесь это идея свободной экономической зоны, особых прав для населения Калининградской области, особых прав для ее субъектов хозяйствования. Закон об особой экономической зоне был принят российским парламентом только несколько лет назад, и за это время нельзя еще сказать, что калининградские реформы состоялись, но политическая жизнь вокруг идеи Калининградской особой зоны идет достаточно бурно. Именно то, как осуществлять идею, было главным лозунгом кампании по выборам губернатора Калининградской области, когда начальник областного порта Леонид Горбенко одержал победу над одним из духовных отцов Калининградской особой экономической зоны Юрием Маточкиным. С тех пор политическая жизнь продолжает бурлить. Конфликты между Леонидом Горбенко и Юрием Маточкиным, которыми ознаменовалась вся предвыборная кампания по выборам губернатора области, переросли в конфликты между Калининградской областью и городом Калининградом. Эти конфликты продолжались достаточно продолжительное время. Главным оппонентом областного губернатора был калининградский мэр Игорь Кожемякин, однако, к сожалению, в этом году мэр Калининграда скончался и теперь главной политической проблемой для Калининградской области стали выборы, которые уже назначены на октябрь этого года.

Пока что город находится в состоянии временного правления. По тому, как руководить областным центром, также было немало дискуссий. Сразу же после смерти Игоря Кожемякина развернулись настоящие бои между городским советом и администрацией города по поводу того, кто должен возглавлять Калининград. Эти бои завершились несколькими судебными процессами и компромиссом между городскими властями. Оказалось, что калининградские политики способны все же выработать весьма эффективную схему управления городом, по которой председатель городского совета хотя и является главой города, но тем не менее не осуществляет функции мэра. Как раз эти функции, связанные с реальным управлением городским хозяйством, переданы одному из бывших заместителей скончавшегося Игоря КОЖЕМЯКИНА. О том, как развивались события накануне кончины мэра вспоминает руководитель пресс-службы городской администрации Калининграда Лидия Пименова.

Лидия Пименова:

До самого последнего дня его работы, до ухода его в отпуск официальный все было как обычно. Город работал стабильно, и он был вполне управляемым, то есть все объекты жизнеобеспечения, все работало в нормальном режиме и социально-политическая ситуация в городе была достаточно спокойная и для многих, даже работающих здесь, в общем-то... Скажем, болезнь не была не видна, незаметна, но неожиданностью был такой исход, потому что надеялись на оптимистический прогноз.

Портников:

Надеясь на оптимистический прогноз, сотрудники Калининградской городской администрации тем не менее не забывали о конфликте между областным губернатором Леонидом Горбенко и мэром Калининграда Игорем Кожемякиным. Очевидно, что болезнь руководителя города не могла не повлиять на взаимоотношения, которые сложились между ним и областной администрацией. Очевидно было и то, что областная администрация стала одерживать определенные победы в конфликте с городским руководством именно тогда, когда город из-за тяжелой болезни ее руководителя оказался по сути парализованным с точки зрения распределения полномочий.

Однако, по мнению Лидии Пименовой, все было не так сложно, и конфликт хотя и существовал, но был исключительно деловым, не мешал нормальному управлению Калининградом и не сказался на жизни горожан.

Лидия Пименова:

Губернатор критически высказывался в адрес городских властей и горсовета в том числе, но и, конечно, главы города в основном. Реакция городского главы была всегда достаточно взвешенной, сдержанной очень на эти вот замечания в прессе. Дело в том, что они все были достоянием общественности, все эти замечания, и, конечно, в общем-то авторитет городских властей где-то подрывали, да, среди горожан. Но тем не менее реакция была очень сдержанная, никакого открытого конфликта у нас не было и борьбы в прессе по этому поводу не велось.

Единственный был случай, когда у нас была чрезвычайная ситуация с водоснабжением в городе в связи с осенними нагонами, такое явление у нас очень часто встречается, в прессе действительно прозвучал упрек губернатора о том, что эту ситуацию могли не допустить. И единственный случай тогда был, когда официально мэр обратился к общественности, к калининградцам, объяснил им ситуацию, в связи с чем она сложилась и в о общем-то посчитал этот упрек незаслуженным. Вот он единственный раз ответил.

И вторая была сложная очень ситуация. Я не скажу, что это был конфликт, но это естественное было стремление оставить деньги, которые зарабатывает город, с принятием областной думой областного бюджета была очень ожесточенная борьба за доходы, за то, чтобы подоходный налог в полном размере оставался в городской казне. Заседала там конфликтная комиссия и в конце концов компромисс нашли и 30 процентов все-таки мы отдавали области.

Портников:

В Калининграде сейчас стремятся не вспоминать о конфликтах между областной и городской администрациями. Понятно, впереди выборы, и не хочется обострять отношения с руководством области.

Председатель городского совета Юрий Богомолов сейчас исполняет обязанности главы города. Именно ему после смерти Игоря Кожемякина были доверены эти обязанности, именно его функции оспаривались городской администрацией и именно с ним пришлось приходить к компромиссу. Став главой города, Юрий Богомолов передал мэрские функции одному из заместителей Игоря Кожемякина, и теперь в городе своеобразное двоевластие, когда глава города исполняет скорее презентационные обязанности, а мэр руководит городским хозяйством. У Юрия Богомолова свои взгляды на то, как развивались конфликты между областной и городской администрациями и какими были отношения между городской администрацией и городским советом.

Юрий Богомолов:

Конфликтных ситуаций у нас как при предыдущем мэре, главе города Игоре Ивановиче Кожемякине, между городским советом и исполнительным органом власти никогда не было, так и с его командой, которая осталась без него и работает, конфликтов у городского совета никаких не было и всегда мы работали слажено, имели взаимопонимание, всегда достигали, искали компромиссы и никаких таких обострений, никогда ничего не было. По взаимоотношению с областью города Калининграда и городского руководства, не знаю, тут тоже, по-моему, у нас никогда такого что-то усложненного, каких-то крайностей и там на грани серьезных конфликтов, на грани противостояния какого-то тоже никогда не было. Можно рассматривать или там оценивают как давление, когда в прошлом году мы вынуждены были заложить наше имущество под получения кредита для выплаты заработной платы, но мы расплатились, долю нашего имущества нам обратно вернули, тут в принципе все нормально.

Мы считаем, что тоже конфликта не было. Губернатор неоднократно, и при Игоре Ивановиче, здесь появлялся и там с Новым Годом поздравлял, и мы, городская администрация, там с праздником... То есть такие взаимоотношения. Ну а по работе, естественно, по тем же процентам, по подоходному налогу, 30 процентов когда у нас изымали, конечно, мы свою позицию заявляли и говорили, что нельзя изымать, но областная дума поддержала, у нас изъяли, мы согласны, но это рабочие моменты. Да, мы можем где-то не соглашаться, свою точку зрения отстаивать.

Портников:

И все же нельзя отрицать, что между руководством города и городскими депутатами после кончины Игоря Кожемякина было определенное непонимание, был неразрешимый конфликт по поводу того, кто же должен возглавлять город и достаточно долгое время город находился в ситуации, когда власти боролись между собой. Впрочем, у Юрия Богомолова на этот счет свое представление. Он считает, что удалось достичь компромисса и сейчас Калининградское самоуправление представляет из себя неплохую модель того, как могут договариваться политики.

Юрий Богомолов:

Здесь все четко, у нас суды прошли. Там пытались оспорить решения, на меня полномочия, как на... Я заявлялся как зам главы города, на меня эти полномочия все... Для того, чтобы подтвердить и доверие оказать и команде, которую Игорь Иванович формировал, этим людям, все, первому вице-мэру я уже передал полномочия исполнять функции мэра. Он выполняет эти обязанности, саму работу, городской совет всегда тут рядом и поддерживает, и контролирует. Тут и бюджет наш заслушивали, и за прошлый год, и за первый квартал, и вот вчера заслушали план социально-экономического развития на этот год, представленный мэрией. Практически с первого раза прошел и на комиссиях там поработали, были замечания, но пока работа-то конструктивно идет. У нас город один. Если мы тут на нашем уровне какие-то противостояния начнем, то в конечном итоге будет или борьба за власть, делить там эту власть.

Портников:

И тем не менее речь идет о временном состоянии. Нормальная жизнь Калининградского городского самоуправления, разумеется, начнется только после того, как будет избран мэр и несмотря на то, что выборы отложены на осень, о них уже активно говорят.

Лидия Пименова:

Выборы назначены на 11 октября. Такого конфликта и противостояния какого-то у нас нет. Наоборот, сейчас по ситуации с выплатой отпускных бюджетникам, это нужна одноразовая огромная сумма, 19,5 млрд. нужно изыскать разом и залпом выплатить, чтобы отпустить и чтобы учебный год начался вовремя, чтобы учителя успели отгулять, даже налицо сотрудничество, я бы сказала.

Портников:

Исполняющий обязанности главы города Юрий Богомолов также надеется, что выборы мэра Калининграда не приведут к серьезному обострению политических страстей.

Юрий Богомолов:

Выборы будут 11 октября. Мы принимали... Там тоже отдельные или претенденты, или те политические партии, которые рвутся принять участие в этих выборах. Они, конечно, настаивали на том, чтобы выборы провести в кратчайший срок, в июне месяце, за 2 месяца все это. Но вот реально, даже наши все эти предположения, что там необходимо сделать, они показывают... Вот вчера мы только на городском совете утвердили границы города Калининграда, административно-территориальные, то есть те границы, в которых должны проходить выборы.

Сейчас эти границы должны быть утверждены еще на областной думе в конце месяца июля, а нас подталкивали... Без этих границ мы не могли проводить выборы. То есть мы это все взвешивали, объясняли, что период отпусков, люди не придут на избирательные участки, низкая явка будет, могут сорваться. Поэтому лучше все проводить осенью и осенью, ну не сентябрь... У нас 11 октября ранняя осень, будем говорить.

Портников:

Будет у этих выборах еще одна особенность - участие в них нынешний исполняющий обязанности главы города принимать не будет.

Юрий Богомолов:

Сразу же заявил о том, что, как исполняющий обязанности главы города, я ... Должность председателя городского совета и вот эта вот ситуация, которая тут развилась, показала, что городской совет имеет достаточную компетенцию, достаточную власть для того, чтобы влиять на ситуацию в городе. Я понимаю, какая это ответственнейшая ноша быть главой города, мэром города, нести на себе весь этот воз хозяйственных проблем. Это надо быть очень квалифицированным человеком, грамотным, знать все это хозяйство, знать где, что, то есть не один год... Как правило, люди должны идти по ступеням, а не так: пришел со стороны и потом он 5 лет изучает, где там рвануло, где там. Человек должен проработать какое-то время в каких-то административных структурах, может быть в районе, может быть где-то здесь в мэрии, то есть знать уже по крайней мере это хозяйство, уже обладать своим видением, как ту или иную проблему решить.

Поэтому так просто прийти откуда-то со стороны или с другого города приехать и я вот тут у вас всю жизнь налажу. Это человек будет учиться и набивать шишки. Шипов Виталий Евгеньевич заявлял, что... После четырех лет своего руководства он заявлял, что наконец-то я вот теперь набрался опыта и теперь уже вот знаю, как, что, к чему. Два года еще поруководил и выборы не прошел.

Но, собственно, политические дрязги это одно, а экономические реалии нечто совсем другое. По крайней мере для рядовых калининградцев, вероятно, не так важно, кто будет их мэром и кто будет губернатором, сколько нужно уяснить, какой статус у их региона, какие возможности открывает этот статус каждому жителю и как могут функционировать калининградские предприятия после того, как в январе 1996 года вступил в силу закон РФ об особой экономической зоне в Калининградской области.

Портников:

Одним из достаточно реальных результатов этого закона, и об этом немало писалось тогда в российской прессе, было создание закрытого акционерного общества КИА-БАЛТИКА, когда южнокорейский концерн КИА ГРУПП договорился с одним из калининградских предприятий о сборке автомобилей прямо в Калининградской области, после чего эти автомобили, разумеется, по более дешевым ценам, чем вообще на иномарки, могли поставляться в другие регионы РФ. Создание закрытого акционерного общества КИА-БАЛТИКА считалось одним из наиболее удачных начинаний тогдашнего губернатора Калининградской области Юрия Маточкина; однако с трудностями новое предприятие стало сталкиваться уже с момента своего создания. Во-первых, дилеры собственно южнокорейской фирмы в РФ после его открытия стали снижать цены, чтобы победить неожиданно появившихся на западе России конкурентов, во-вторых, уже после того, как был принят закон РФ об особой экономической зоне в Калининградской области, был опубликован еще один закон о налоге на добавленную стоимость, который фактически поглотил предоставленные калининградскому анклаву послабления, уравнял его в правах с другими конкурентами и сегодня КИА-БАЛТИКА, как и все предприятия Калининградской области, перечисляют налог на добавленную стоимость полностью. Таким образом налог фактически ликвидировал то ценовое преимущество российских автомобилей по сравнению с импортируемыми официальными дилерами КИА-МОТОРС в Россию, на которое рассчитывали в Калининградской области.

Ну, и кроме того, как считают многие наблюдатели, ситуация с удачным проектом несколько ухудшилась после избрания нового губернатора. Леонид Горбенко не считал КИА-БАЛТИКА своим детищем и не имел никаких обязательств по поводу этого проекта. Тем не менее Юрий Богомолов, глава Калининграда и руководитель городского совета, считает, что город поддерживает проект КИА-БАЛТИКА и будет в дальнейшем оказывать ему всяческое содействие.

Юрий Богомолов:

Те налоговые льготы, которые мы давали под этот инвестиционный проект, они до сих пор действуют, как принятые областной думой, так и принятые городским советом. Мы понимаем там тяжесть, у них там свои просчеты где-то были в плане реализации автомобилей, изначальная цена там была несколько завышена, потом эти неустойки у них в Корее по владельцам концерна крупнейшего, тоже как-то отразились. Так или иначе с нуля есть производство, на котором работают люди. Пусть там прошло сокращение, но люди работают, люди получают заработную плату, пусть с задержкой на месяц, на полтора месяца. Люди платят подоходный налог, люди обладают покупательной способностью, они оставляют эти деньги в наших магазинах. Все равно город от этого дела выиграл.

Кроме этого, мы с ними сотрудничаем. Мы у них приобрели за 2 года порядка 24 автомобилей "Скорой помощи" не по высоким ценам. Эти 24 автомобиля здесь, у нас, решают проблему оказания скорой помощи нашим гражданам. Выиграли. Этот вопрос раз. Потом мы вопрос... Тут наши федеральные структуры, я вот смотрю, наше управление внутренних дел то достаточно, будем говорить, договорным ценам, ниже реальной, договорились по оснащению тоже техникой. То же вопрос решен. То есть город в этом плане я считаю, что выиграл в любом случае. У нас только сейчас пожелание и тоже стараемся им оказать содействие, помощь в этой непростой финансовой ситуации, в которую они сейчас попали. Надеемся, что все-таки данное производство заработает на полную свою мощность. Приезжают сюда и представители других компаний и фирм, мы им все равно этот пример приводим. Да, может быть неудачно они, но это их просчеты, а мы здесь режим наибольшего благоприятствования дали этим инвестициям. Мы освободили на городском уровне от всех налогов в местных бюджет на 3 года, в четвертый год на 50 процентов освободили, в пятый год на 25 процентов освободили.

Сейчас вот разработали оба законопроекта наших, городских, об инвестиционной поддержке развития производства, включение инвестиций сюда. Вот в первом чтении он через городской совет прошел, там все это уже будет фиксироваться. Если там это разово был, теперь уже будет поставлено на полностью законную основу, и те инвесторы, которые заинтересуются, уже имея этот документ, они будут знать, что это льгота до самоокупаемости. Смотрели мы опыт Новгорода, по привлечению инвестиций. У нас такой проект с КИА. Считаю, что все равно положительный свой результат он, конечно, дал. Поэтому надеюсь и в общем с руководством постоянно так контактирую, где-то раз в месяц какие-то встречи бывают, нравится их настрой, немножко они там поменялись руководители, настрой на то, чтобы все-таки на полную мощность запустить и раскрутить это производство. Сотрудничество наше мы будем продолжать, тут выигрываем.

Портников:

В приемной генерального директора завода КИА-БАЛТИКА Владимира Рындина я появился в достаточно интересное, напряженное время. Я бы сказал, время, когда реально решается судьба быть одному из самых интересных экономических проектов в Калининградской особой экономической зоне или придется его сворачивать. С одной стороны, Владимир Рындин провел весьма удачные переговоры с потенциальными инвесторами своего автомобильного производства из западногерманского концерна БМВ. Очевидно, что подобные инвесторы, подобные участники проекта гораздо более предпочтительны для калининградских производителей, чем предыдущие участники проекта из Южной Кореи. Собственно, и от услуг южнокорейских производителей в Калининграде не отказываются, однако понимают, что сотрудничество с БМВ позволит собирать куда более качественные автомобили и, главное, куда более конкурентоспособные. Ну, и важно то, что Германия это от Калининградской области поближе, чем Южная Корея. Это, можно сказать, соседняя страна и сотрудничество с БМВ может помочь проекту КИА-БАЛТИКА состояться уже как весьма конкурентоспособному, но это на первый взгляд, потому что как раз в эти дни произошла другая ситуация, весьма опасная не только для КИА-БАЛТИКИ, но и для всех предприятий Калининградского региона.

Вначале было сообщено о том, что запрещен выезд за пределы Калининградской области легковых автомобилей, растаможенных на Калининградскую область, а затем поступил следующий приказ Государственного таможенного комитета РФ, который приостановил действие предыдущих документов, например о возврате экспортерам НДС и акциза о порядке прохождения товаров из особой экономической зоны в Калининградской области. Распоряжение принималось ранее Государственным таможенным комитетом России и Калининградской областной администрацией совместно, а аннулировано оно российскими таможенниками уже в одностороннем порядке. Можно представить себе настроение калининградских производителей. И тем не менее Владимир Рыдин согласился поговорить о судьбе своего проекта, но начал, я бы сказал, с проблем глобальных.

Владимир Рындин:

Начиная с Юрия Семеновича Маточкина и в продолжение, предположим, сегодняшних действий нашего губернатора, была какая-то направленность политиков на подчеркивание особенностей нашего региона, не силы, а особенностей, людей здесь проживающих, именно силу специфики тех сложностей, в которых мы вдруг оказались, как часть России, по сути дела, оторванная от России, за несколькими границами. Это и психологически соответствующие изменения, которые происходят, это и таможня, и граница. То есть мы уже практически здесь живем как внутри очень маленького, очень недоразвитого, но государства со всеми атрибутами вот этого государства.

И поэтому, конечно, закон, который появился, об особой экономической зоне, он давал определенную надежду на то, что мы можем, предположим, имея продекларированное преимущество вот в этом законе, привлечь сюда инвесторов, развить производство, жить как-то себе окупая. А на сегодняшний день, с приходом нового правительства, к власти, с приходом, скажем, новых руководителей в отдельные федеральные органы активнейшим образом, без оглядки на специфику нашего небольшого региона, но все-таки части России, идет полностью так отрицание, ликвидирование вот всего того, что было наработано. Можно только четко и ясно сказать, к каким последствиям это может все привести. По нашему подразделению. С большим трудом, но мы все-таки создали по-настоящему автомобилестроение, это в первую очередь, сборочное производство, создали на хорошем уровне, о чем, предположим, не единожды подчеркивали уже технические специалисты Фольксвагена, Исузу и БМВ. У нас есть определенные надежды, что мы не просто вот остановимся на этой части, а шагнем дальше, но к чему приведут сегодняшние действия правительства, неизвестно.

Портников:

Могут ли действия Государственного таможенного комитета привести к полной приостановке производства на КИА-БАЛТИКЕ - вот, вероятно, тот главный вопрос, которым сейчас задаются в администрации предприятия и, возможно, в администрации Калининградской области, потому что речь идет не только о судьбе одного этого проекта.

Владимир Рындин:

Сегодня проехать через 4 границы. Понимаете, кто же сюда поедет? Сегодня у нас ни сырьевых источников нет, ни других источников, предположим, которые бы были направлены на развитие промышленности. Все время промышленность была и работала на завозном сырье, на привлеченной энергетике. Понимаете, мы же получали все из Литвы, соответствующие цены.

Портников:

Итак, может произойти ситуация, когда производство в Калининградской области будет практически свернуто. По крайней мере, производство, ориентированное на российский рынок, а был ли рынок у калининградской продукции?

Владимир Рындин:

Для российского рынка, с российским происхождением эти автомобили вполне конкурентоспособны. Тем более нашим руководством в последнее время предпринят целый ряд очень серьезных жестких мер, которые позволили, прежде всего в итоге сократить цену на автомобили, которые мы выпускаем.

Портников:

Но, разумеется, очень важным вопросом остается и то, насколько Калининградская область была готова помочь проекту КИА-БАЛТИКА, изменились ли взаимоотношения с ее руководством после смены властей?

Владимир Рындин:

В принципе развивались нормально. Я не вижу ничего такого, что бы, предположим, нас тормозило или специально какие-то условия создавались. Все шло нормально. В силу реальных обстоятельств мы не сработали так, как вообще в принципе могли бы сработать, и все-таки кризис и в Южной Корее, и КИА МОТОРС, он от нас отказался, и в общем-то несвоевременное оформление инвестиционных источников, финансовых. В общем-то он значительно сократил и темпы дальнейшего развития нашего предприятия. Но я еще раз подчеркиваю: трудно сейчас говорить, потому что можно фантазировать, но что сегодня принимается в Москве, это напрочь перечеркивает все, что мы сделали. Есть информация, что отменяется понятие "одволорной доли", есть информация, которая отменяет таможенные льготы, которые, предположим, имеет Калининградский регион. То есть нас подчистили в целом, как всю Россию, без учета нашей специфики. То есть сегодня нас привели в ранг Воронежской, Курской, Белгородской, Рязанской областей, которые являются по-настоящему российскими, в любую сторону, ведь там Россия. Здесь 60 - Польша, 60 километров - Литва, 500 километров - Германия.

Портников:

Владимир Рындин по-прежнему не хочет говорить исключительно о судьбе собственного проекта. Он понимает, что в сложившихся сегодня в Калининградском регионе условиях выжить могут либо все вместе, либо никто.

Владимир Рындин:

Я бы не выдергивал вот одно это предприятие, как таковое, из общего. Это неправильно будет сделано, потому что мы, как проект, мы просто использовали тот закон, то положение, которое так или иначе заработало. Можно говорить о том, что это положение, этот закон, он еще должен был обрасти целым рядом подзаконных актов, механизмов реализации и так далее, и так далее. Над чем должна была работать и администрация, и дума вместе и ГД, с правительством, понимаете? Здесь мы немножко не догоняли ситуацию и не догоняем.

Портников:

Уже после моей встречи с Владимиром Рындиным стало известно, что губернатор Калининградской области Леонид Горбенко обратился к прокурору своей области и к транспортному прокурору Западной транспортной прокуратуры с призывом принять меры прокурорского реагирования, направленные на защиту прав и законных интересов жителей Калининградской области. Леонид Горбенко отметил, что в области сложилась негативная ситуация, вызванная последствиями принятия последних распоряжений Государственного таможенного комитета. По мнению Леонида Горбенко, приняв подобные решения, Государственный таможенный комитет приостановил и действие совместных с администрацией Калининградской области распоряжений и нарушил закон РФ о порядке определения происхождения товаров из особой экономической зоны в Калининградской области.

Таким образом и на примере проекта КИА-БАЛТИКА это видно сегодня, главным вопросом будущего Калининградского региона является само выживание зоны, и очевидно, что и на предстоящих в областном центре выборах мэра это станет одной из самых главных проблем. Горожане, вероятно, проголосуют за того кандидата, который пообещает им активно бороться за особый статус.

Михаил Соколов:

В следующей программе "Выборы-98" репортаж специального корреспондента радио "Свобода" Владимира Долина о намеченных на 12 июля выборах государственного совета Чувашии.

Вы слушали еженедельную программу московской редакции радио "Свобода" "Выборы-98", продюсеры Марина Колотыгина и Елена Колупаева, вел программу Михаил Соколов.