Юрий Жигалкин, Нью-Йорк:

В то время, как внимание ведущих столиц занято выяснением того, кто и в каких масштабах будет нести ответственность за поддержание мира в Косово, Генеральный Секретарь ООН Кофи Аннан представил план действий Объединенных наций в провинции. Именно этот план - план гражданского строительства Косово может определить будущее края, его политическое и общественное устройство. Денеральный Секретарь ООН предлагает дать всю полноту власти в Косово, за исключением командования миротворческим контингентом, так называемой гражданской администрации, которая будет состоять из его специального представителя и четырех заместителей, ответственных за гуманитарную операцию, управление краем, экономическое его восстановление и создание общественно-политических институтов. При этом, основной объем, так сказать, черновой работы, ООН готова передать различным организациям. Например, УС будет ответственен за восстановление, а точнее, создание, экономической и политической инфраструктуры, от строительства фабрик, дорог и больниц, до прокладывания водопроводов. ОВСУ должна взяться за подготовку судей, местной администрации, полиции, на ней лежит помощь в создании политических партий, независимой прессы, организация выборов и контроль за соблюдением прав человека. Комиссариат ООН по делам беженцев будет отвечать за возвращение в Косово почти миллиона беженцев и помогать этническим меньшинствам, то есть сербам. Герховная гражданская власть, контроль за судебными органами, полицией, бюджетом, социальным обеспечением будет сосредоточен в течение, видимо, всей миротворческой операции в руках гражданской администрации ООН. Уй же будет подчинен специальный двухтысячный международный полицейский контингент. Эта операция может оказаться одним из самых крупных экспериментов в истории ООН. Организация берет на себя управление краем, являющимся частью независимого государства и собирается построить там демократическое, и, по возможности, преуспевающее общество. При этом, как признают эксперты, успех этому эксперименту не гарантирован. Го-первых, пока непонятно, как эта операция будет финансироваться. По очень осторожным подсчетам, на нее требуется тридцать миллиардов долларов. Сумма серьезная, если учесть, что военная операция уже обошлась странам-участницам в несколько миллиардов долларов. Го-вторых, пока никто не берется предсказать, как будет развиваться миротворческая операция. Российские импровизации со своим контингентом добавили нервозности и западным столицам, и ООН. НАТО опасается, что демарши России могут довести дело до раздела Косово и, к тому же, неизвестно, как сложатся отношения гражданской и военной администраций провинции. Так или иначе, временный представитель ООН в Косово, бразильский дипломат Гиерра Ее Мелло должен в течение тридцати дней представить Совету Везопасности ООН отчет с детальным описанием будущей операции - сил и средств, необходимых для ее выполнения. О масштабах намерений ООН можно судить хотя бы потому, что подготовительная работа - переброска в Косово гражданского персонала должна занять несколько месяцев.