Савик Шустер:

На заседании российского Совета безопасности по сути дела была выработана новая ядерная концепция России. Слово нашему московскому корреспонденту Виталию Портникову.

Виталий Портников:

По итогам вчерашнего заседания Совета безопасности России, как сообщил журналистам секретарь Совета безопасности Владимир Путин, было подписано 3 документа: 2 указа президента Бориса Ельцина, и одна Программа. Утверждена концепция развития и использования нестратегического ядерного оружия. Все эти документы, естественно, выходят под грифом "совершенно секретно". Засекречен даже перечень вопросов, которые обсуждались на Совете Безопасности. Даже название одного из указов Владимир Путин отказался сообщить прессе. Настолько закрытыми, с точки зрения представителей власти, являлись вопросы, которые обсуждались на заседании Совета безопасности. Однако известно, что Россия готовится, прежде всего, внести изменения в свою военную доктрину. Прежде всего, речь идет о готовности России перейти к реализации широкомасштабной программы модернизации своего ядерного арсенала. По-видимому, уже в самое ближайшее время в военную доктрину России будет официально внесено изменение, которое объявляет об отказе России от принципа неприменения ядерного оружия первым. Еще одним важным моментом в российской политике России будет начало переговорного процесса с теми возможными союзниками Российской федерации, которые согласятся, чтобы Москва предоставила им, так называемые, ядерные гарантии безопасности. Но пока, по мнению наблюдателей, стран, которые готовы согласиться с такими гарантиями Москвы, не так уж много. Во всяком случае, даже среди государств, которые поддерживают с Российской федерацией добрые отношения, пока не видно претендентов на такого рода ядерные гарантии за исключением, разве что, Белоруссии. Еще одним важным моментом обсуждения Совета безопасности считают вопрос о возобновлении Россией ядерных испытаний. Как известно, Российская федерация добровольно отказалась от их проведения, и этот добровольный отказ от проведения ядерных испытаний ядерными государствами является одним из важных элементов стабильности в современном мире. Если Россия действительно приступит к новым ядерным испытаниям, то возможны несколько вариантов развития событий: самый простой - это возобновление полноценных испытаний на знаменитых полигонах на Новой Земле. Но, по мнению наблюдателей, сегодня к этой мере вряд ли будут прибегать. Попытаются ограничиться компьютерным моделированием российских ядерных вооружений. Однако, в том случае, если такого рода вариант не будет устраивать Москву, а он достаточно дорогостоящий и не связан с нынешними возможностями российской экономики, то придется возобновить, прежде всего, те испытания, которые проходили до отказа России от проведения ядерных испытаний, т.е. испытаний на полигоне на Новой Земле. Все эти аспекты говорят, что ядерная доктрина России будет значительно изменена в сторону прошлых действий, уже не Российской федерации, а предшествующего ей государства - Советского Союза и будет очень напоминать доктрину советских времен.

Савик Шустер:

Особую роль в новой оборонной стратегии России, очевидно, должна сыграть Белоруссия - Минск остается ближайшим военным союзником Москвы. Из столицы Белоруссии - наш корреспондент Марат Дымов.

Марат Дымов:

Еще в 93 году, будучи депутатом Верховного Совета, Александр Лукашенко активно выступал против вывода ядерного оружия с территории Белоруссии. В 96 году, уже в ранге Президента он говорил о том, что возвращение ракет в Беларусь, может быть адекватным ответом на расширение НАТО на Восток. В 95-96 годах, то ли по приказу президента Белоруссии, то ли по указанию Москвы, вывод из Белоруссии баллистических ракет был приостановлен. Лишь в декабре 96 последняя ракета отправилась в Россию. В 98 году президент впервые публично заявил, что вывод ядерного оружия из Беларуси был ошибкой. "Люди плакали, когда вывозили ракеты", говорил он. А в конце прошлого года, после подписания декларации об объединении с Россией, Лукашенко в ходе теле пресс-конференции объяснял, что ракеты - гарантия уважения сто стороны мирового сообщества. На замечание журналиста о том, что ядерное оружие, появись даже оно снова на территории Беларуси, будет управляться из Москвы, президент мечтательно произнес: "Были бы ракеты". Очередной сюрприз миру Лукашенко преподнес в конце февраля нынешнего года, когда заявил в Москве: цитирую "Ядерное оружие в нынешней ситуации может быть возвращено на территорию Беларуси. Нам нужно думать о безопасности нашего общего отечества". Конец цитаты. По словам президента, к таким действиям побуждают две причины: приближение НАТО к границам Беларуси и России и намерение Азербайджана, Грузии и Узбекистана выйти из договора СНГ о коллективной безопасности. Впрочем, буквально в тот же день, Лукашенко открестился от своих слов, обвинил во всем журналистов и сказал, что не позволит размахивать Беларусью как дубинкой перед носом Запада. Видимо, российские руководители использовали союзника в неблагодарной роли пробного шара, а когда убедились в негативной реакции, предоставили Лукашенко возможность выпутываться из скандала самому. Однако, через несколько дней, после начала натовских военных операций в Югославии, стало известно, что российский генштаб рассматривает возвращение тактического ядерного оружия в Беларусь, в качестве одной из возможных ответных мер. На сей раз, наученный горьким опытом, президент Лукашенко высказывался уклончиво, говоря, что сам он инициировать возвращение оружия в Беларусь не собирается, но готов обсуждать эту проблему с российским руководством. При этом чиновники из Совета безопасности Беларуси говорили о том, что такой вариант не стоит исключать, а военные эксперты добавляли, что нет технических препятствий для возвращения в страну даже стратегического оружия. Оставшиеся неразрушенными пусковые шахты нуждаются лишь в небольшой реконструкции. На прошлой неделе министры обороны двух стран, генерал Чумаков и маршал Сергеев, подписали соглашение о создании совместной, белорусско-российской воинской группировки Возможно, в ее состав войдут и силы ядерного сдерживания. Один из лидеров белорусской оппозиции бывший заместитель министра иностранных дел Андрей Санников, считает, что возвращение стратегических ракет в страну, вряд ли состоится. Это подорвет всю систему международных систему и к тому же не принесет никакой пользы. Ракеты, с дальностью действия в несколько тысяч километров, продвинутся лишь на сотни километров. А вот возвращение тактического ядерного оружия - вполне возможно. На этот счет существует лишь одностороннее обязательство США и России не распространять это оружие. Андрей Санников считает, что если это произойдет, то НАТО в ответ может разместить ракеты на территории своих новых членов, в частности, в Польше.

Савик Шустер:

Россия объявила о намерении купить у Украины 11 бомбардировщиков Ту-160. В Киеве считают, что это мероприятие входит в планы изменения российской оборонной стратегии. Из украинской столицы сообщает наш корреспондент Владимир Ивахненко.

Владимир Ивахненко:

Состоявшиеся накануне в Москве переговоры Министра украинского министра обороны Александра Козьмука и его российского коллеги Игоря Сергеева в Киеве расценивают как весьма плодотворные. Российские военные изъявили готовность купить 11 самолетов ТУ-160 из состава украинской стратегической авиационной группировки. Киев уже приступил к утилизации нескольких самолетов этого класса, после того как Россия в этом году отказалась от них по финансовым причинам. Оснащенные крылатыми ракетами дальнего радиуса действия с ядерным боезарядом, бомбардировщики, размещенные под Киевом, во время холодной войны были одной из главных ударных стратегических сил Советской армии. Между Украиной и Россией в течение 6 лет проходили весьма сложные переговоры о продаже авиационной стратегической группировки, состоящей из 44 самолетов ТУ-160 и ТУ-95. Однако, сторонам так и не удалось договориться о приемлемой цене за них. Теперь, когда в Москве намерены пересмотреть свою военную доктрину, как заверяют украинские генералы, в министерстве обороны России готовы обменять стратегические бомбардировщики на самолеты военно-транспортной авиации и запасные части для военно-воздушных сил Украины. Если такие планы в Украине приветствуют, то от других намерений российских военных, вероятно также связанных с коррективами оборонительной доктрины, явно не в восторге. Москва добивается разрешения от Киева на то, чтобы вместо самолетов Черноморского флота СУ-17 оснастить морскую штурмовую авиационную эскадрилью, базирующуюся под Симферополем, бомбардировщиками СУ-24. Эти самолеты, как известно, могут использоваться как носители ядерного оружия. По словам министра обороны Козьмука, Украина может согласиться на размещений в Крыму, если украинские эксперты убедятся, что с бомбардировщиков на самом деле, как заверяет российская сторона, демонтированы устройства для содержания ядерных зарядов. Вместе с тем, похоже на то, что официальный Киев, продолжая отказываться от военного союза с Россией, планирует активизировать научно-техническое сотрудничество. По информации украинских военных, в ближайшее время может быть подписано межправительственное соглашение о взаимодействии в отрасли модернизации боевой техники и вооружений. Это соглашение, в частности, будет касаться модернизации и обслуживания стратегических ракетных комплексов СС-18, которые ранее выпускались в Днепропетровске и сейчас продолжают оставаться на вооружении российской армии.

Савик Шустер:

Первая реакция американских экспертов на сообщения об изменении российской стратегии использования ядерного оружия - скептическая. Наш нью-йоркский корреспондент Юрий Жигалкин взял интервью у профессора Военного колледжа США Стивена Бланка.

Юрий Жигалкин:

Россия, судя по всему, собирается больше полагаться на ядерное оружие в качестве средства обороны, поскольку у нее нет возможности в нынешних условиях содержать достаточно боеспособную армию. Как вы относитесь к такой концепции?

Стивен Блан:

Проблема заключается в том, что у России нет разумной обороной концепции. Ее армия находится в плохом состоянии, непонятно, в каком виде ее ядерный арсенал. Вполне возможно, что в плачевном. Дело в том, что у ядерного оружия довольно ограниченный срок службы. Считается, что приблизительно через 7 лет оно начинает терять свои боевые качества, и, вследствие неадекватного обслуживания может представлять угрозу. Я не уверен, что России достаточно средств, для обслуживания и обновления своего ядерного арсенала. Так что, у нее по сути нет сейчас выбора, кроме как использовать разговоры о новой ядерной стратегии в качестве политического аргумента. На мой взгляд, Россия просто выражает свое негодование по поводу натовской операции в Югославии, по поводу намерения Соединенных Штатов начать создание ограниченной системы противоракетной обороны, по поводу расширения НАТО. И разговоры по поводу изменения ядерной стратегии, я думаю, попытка разыграть политическую карту.

Юрий Жигалкин:

Т.е. Вы думаете, что за этими заявлениями вряд ли последуют практические шаги, скажем обновление и расширение российского арсенала тактического ядерного оружия?

Стивен Блан:

Ядерное оружие - это и политический и военный инструмент. Если вы делает принципиальное стратегическое заявление о том, в каких условиях вы прибегнете к нему, это, неизбежно, повлечет последствия,, которые сейчас трудно предсказать. Способна ли Россия пойти серьезные финансовые расходы, связанные с обновлением ее ядерного арсенала - это один вопрос. Меня больше беспокоят политические пертурбации, которые могут вызвать эти разговоры. Например, Москва говорит, что она намерена полагаться больше на ядерное, причем в основном, на тактическое ядерное оружие. Против кого она собирается его использовать, кого останавливать? Сепаратистскую Чечню? Далее Ельцин, кажется, заявил, что он готов гарантировать ядерное прикрытие всему СНГ, т.е. использовать ядерное оружие для защиты своих соседей. Это опасное намерение. Во-первых, его об этом пока никто не просил, кроме, возможно Белоруссии. Во-вторых, кто может угрожать этим государствам, с кем Россия может вступить в ядерный конфликт? Словом, эту стратегию, на мой взгляд, трудно рационально оправдать, и она невыполнима, учитывая материальные возможности страны.

Юрий Жигалкин:

Как такая стратегия может отразиться на попытках сокращения ядерных арсеналов США и России?

Стивен Блан:

Она, конечно, идет вопреки духу переговоров. Я думаю, что можно предсказать, что надежды на ратификацию договора СНВ-2 и, естественно, СНВ-3, если не мертвы, то почти мертвы. В таких условиях ни Конгресс, ни Дума не проголосуют за ратификацию, и там вряд ли в ближайшее время проявятся настроения в пользу дальнейших переговоров о сокращении ядерных вооружений.

Юрий Жигалкин:

Это был Стивен Блан, профессор Военного колледжа армии США.