Юрий Жигалкин:

Первое, с начала воздушной кампании НАТО в Югославии, обсуждение Конгрессом косовской ситуации было событием сугубо символическим. Решения Палаты представителей в таких ситуациях ни к чему не обязывают президента, но они всегда показатель настроений, с которыми президент, как правило, предпочитает считаться, особенно в экстремальных ситуациях. И через месяц с небольшим после начала бомбардировок югославских объектов, эти настроения начали явно меняться: от подавляюще одобрительных, до осторожно скептических. Сначала конгрессмены приняли резолюцию с призывом к президенту не принимать решения о посылке войск в Косово без предварительного одобрения в Конгрессе. А потом, к изумлению многих, особенно конгрессменов демократов, законодатели отвергли резолюцию с выражением поддержки воздушной кампании в Югославии. Голоса разделились ровно поровну: 213 на 213. Представители Белого дома откомментировали это голосование как одобрение законодателями статус-кво и сообщили, что президент намерен продолжать воздушную операцию, если понадобится, в течение месяцев, в надежде остановить военные акции югославских сил в Косово. И пока президент, судя по всему, может рассчитывать на реальную поддержку со стороны законодателей. Несмотря на разницу в настроениях, большинство Конгресса едино в том, что касается практических вещей. Они готовы выделить 6 миллиардов долларов на продолжение операций НАТО в Югославии. Тем не менее, перемены в отношении к стратегии Белого дома очевидны, по мнению наблюдателей, и эти перемены могут привести к изменению позиции официального Вашингтона. Вот, что говорит Майкл Раду, сотрудник Филадельфийского института внешней политики:

Майкл Раду:

Сейчас ясно, что в Америке нет общественной поддержки идеи наземной операции НАТО в Косово. А месяц воздушной операции продемонстрировал, что одни удары с воздуха не способны выполнить поставленную президентом Клинтоном задачу: предотвратить атаки югославской армии на косовских албанцев, и вынудить Белград согласиться с мирным планом. Голосование в Конгрессе показало, что доверие к нынешней стратегии НАТО в Югославии иссякает. Президент Клинтон, я думаю, будет вынужден в ближайшее время четче сформулировать свое видение исхода этой операции. На мой взгляд, самым вероятным решением будет согласие НАТО с разделом Косово между двумя этническими группами. Североатлантическому союзу, видимо, придется отступиться от задачи максимум - возвращение ситуации в провинции к довоенному статус-кво, если только он не пойдет на наземную операцию, а это вряд ли сейчас в его планах.

Юрий Жигалкин:

В таком контексте многие политологи опять заговорили о возможной посреднической роли России. Но это невозможно до тех пор, пока словам, пока Москва не выработает ясную нейтральную позицию. А помешать этому может полная неясность относительно того, кто формирует югославскую стратегию России.